הסבר: כיצד בתי קזינו אינדיאנים יכולים להיפתח מחדש למרות ההתייעצות של קוביד-19

השבתת בתי הקזינו Mohegan Sun ו-Foxwoods בגלל המגיפה תרמה לאבטלה הגואה במזרח קונטיקט, אזור שראה כמה מהעליות הגדולות ביותר במספר האבטלה למרות מעט זיהומים יחסית.

סוחר בלאק ג'ק בקזינו Foxwoods Resort ב-Mashantucket, קונטיקט, מדגים לכתבים כיצד יפעלו אמצעי הגנה חדשים, כולל מגיני פלסטיק, כאשר פוקסוודס בבעלות השבט ו-Mohegan Sun השכנה צפויים להיפתח מחדש באופן חלקי ב-1 ביוני. (File/AP Photo /סוזן היי).

באפריל, כאשר התפרצות נגיף הקורונה אילצה מספר מדינות ברחבי ארה'ב לאכוף אמצעי זהירות קפדניים בבריאות הציבור, כמה קהילות אינדיאניות במדינה ההודית היו עדים למקור משמעותי של הכנסותיהן שנקטע לאחר שסגרו מרצונן בתי קזינו ומפעלי משחקים. רץ.

על פי דיווח חדשותי של סוכנות הידיעות AP, בתי הקזינו הללו תורמים להכנסות בקהילות אינדיאניות ומשמשים למשאבים רפואיים ולדברים חיוניים אחרים. ברחבי ארה'ב יש קצת יותר מ-500 בתי קזינו שבטיים רשומים. לאחר יותר מחודש של סגירה מרצון, בתי הקזינו הללו החלו להיפתח מחדש בטענה שהכסף שהפעולות יביאו נחוצות בדחיפות על ידי קהילות אינדיאניות.

עם זאת, כמה מדינות התנגדו לפתיחה מחדש של מפעלים אלה, בטענה לחששות מנגיף הקורונה, ובהתחשב בכך שרוב המפעלים המסחריים האחרים עדיין לא מתחילים לפעול במלואם. אבל יש מעט שממשלות המדינה יכולות לעשות כדי לרסן את מפעלי המשחקים האינדיאנים הללו, בין השאר משום שהמוסדות הללו נמצאים בריבונות שבטית. אומות שבטיות הן בדיוק זה, הן אומות. אז הם לא מחויבים לחוקי המדינה, סוכנות הידיעות AP ציטטה את מושל ניו יורק אנדרו קואומו שאמר.

מהי ריבונות שבטית?

ריבונות שבטית היא נושא מורכב, אבל פשוט מאוד, זה אומר שלילידים אמריקאים בארה'ב יש את הזכות לשלוט בעצמם. במאמרם שכותרתו 'מיתוסים ומציאות של ריבונות שבטית' תחת אוניברסיטת הרווארד, כותבים קאלט וזינגר: למרות שארה'ב ביקשה, לעתים, לשים קץ לממשלות שבטיות, היא חזרה שוב ושוב להכרה בריבונות הטבועה של ממשלות שבטיות. דחה מדיניות סיום, וחזר להכיר בקיומן של מדינות הודיות במסגרת הפדרלית. זוהי המדיניות הנוכחית של ארצות הברית, וכך הייתה כבר ארבעים שנה - להכיר בריבונות השבטים ולהבטיח את המשך קיומה. מדיניות זו מבוססת על הבטחות שהעניקה ארצות הברית ב-250 האמנות שלה עם מדינות הודיות ומבוססת על הכרה בריבונות השבטים המוטבעת בחוקת ארה'ב.

ריבונות שבטית היא נושא מורכב, אבל פשוט מאוד, זה אומר שלילידים אמריקאים בארה'ב יש את הזכות לשלוט בעצמם. (צילום AP/סוזן היי)

Kathryn R L Rand וסטיבן אנדרו לייט כותבים בספרם 'Indian Gaming and Tribal Sovereignty: The Casino Compromise' שלשבטים יש זכות אינהרנטית לשלוט בעצמם, ותפיסה זו מהווה את הבסיס למעמדם החוקתי בארה'ב. אמנם סמכויות אלו אינן מואצלות לשבטים אינדיאנים על ידי פעולות הקונגרס, אך לקונגרס האמריקני יש את הסמכות להגביל את הריבונות השבטית, אלא אם כן הסמכויות הללו יוסרו עקב אמנה או חוק פדרלי.

כיצד משפיעה הריבונות השבטית על עסקי המשחקים האינדיאנים?

על פי דו'ח משנת 2011 של ועדת המשחקים ההודית הלאומית, כ-460 פעולות הימורים המנוהלות על ידי כ-240 שבטים בארה'ב מרוויחות הכנסה כוללת של כ-27 מיליארד דולר. מפעלי המשחקים הללו בשמורות אינדיאניות ובאדמות שבטיות נופלות בסמכות השיפוט של ריבונות שבט, ומכאן שלממשלות המדינה אין סמכות מועטה עד לא על מפעלים אלו, גם אם חוקי המדינה אינם מתירים הימורים.

חוקים אלו קודמו במסגרת החוק ההודי לתקנת המשחקים משנת 1988, חוק פדרלי בארה'ב המפקח על המשחקים ההודיים.

כיצד נכנס לתוקף חוק הרגולציה ההודי על משחקים?

במאמר המחקר המשפטי שלו 'The Legacy of Brian v. Itasca County: How an Erroneous 7 County Tax Notice Helped Bring Tribes 0 Billion in Indian Gaming Revenue', קווין וושבורן מסביר את סיפור הרקע.

בתצלום הקובץ הזה של 18 בספטמבר 2013, הלקוחות משחקים שטויות בשולחנות ב-Mohegan Sun באונקסוויל, קונטיקט. (צילום AP/ג'סיקה היל, קובץ)

בשנת 1972, הלן וראסל בריאן בשמורת האינדיאנים לייק לייק קיבלו הודעת מס עבור בית הקרוואן שלהם. הודעת המס, לכאורה חסרת משמעות, ערערה בבית המשפט על ידי בני הזוג בריאן והיא פתחה שרשרת ארוכה של אירועים שהגיעו בסופו של דבר לבית המשפט העליון של ארה'ב. הניצחון המובהק הזה יצר מסגרת לחוקי המשחקים ההודיים הקיימים היום וגם הועיל לקהילות האינדיאנים בכמה דרכים שונות. לדברי וושבורן, תעשיית המשחקים הזו הביאה כספים נחוצים למגוון שירותים, היא חיזקה את השירותים הממשלתיים השבטיים, כולל שירותי חינוך, רפואה ובריאות, ועוד מגוון רחב של שירותים חברתיים. המשחקים גם העניקו לשבטים כוח עצום בוושינגטון הבירה, כמו גם את היכולת לערב ייעוץ משפטי בעסקאות גדולות ולנהל ליטיגציה.

איך מפעלי המשחקים האלה מבטיחים את בטיחות בריאות הציבור?

בשל חוקי הריבונות השבטית, מושל קונטיקט, נד למונט, לא הצליח להפריע למוסדות המשחקים שנפתחו למרות חוקי בריאות הציבור במדינה בתוקף עקב התפרצות נגיף הקורונה. סוכנות הידיעות AP דיווחה כי לאחר שבקשותיו של למונט למנהיגי השבטים לא לפתוח מחדש את מפעלי המשחקים נפלו על אוזניים ערלות, המושל שקל גם להסיר רישיונות אלכוהול שהונפקו על ידי ממשלת המדינה כטקטיקת לחץ. כל מה שלמונט יכול היה לעשות בסופו של דבר היה להציב שלטי דרכים האומרים להימנע מהמונים גדולים ואל תהמרו עם נגיף הקורונה בכבישי המדינה ליד קזינו פוקסוודס ריזורט וה-Mohegan Sun בקונטיקט.

שלט בכניסה לקזינו Foxwoods Resort, ב-Mashantucket, קונטיקט, מכריז על פתיחתו מחדש, יום שני, 1 ביוני, 2020. (צילום AP/Susan Haigh)

סוכנות הידיעות Associated Press מסרה כי מפעלי משחקים המנוהלים על ידי אינדיאנים במדינות וושינגטון, אורגון, קליפורניה, פלורידה, צפון קרוליינה, ניו יורק נפתחו מחדש למרות המעצורים בתוקף על התכנסויות גדולות במדינות אלו. עם מעט אחר שהם יכולים לעשות, כמה ממשלות מדינות בארה'ב קראו לתושבים להימנע מביקור במפעלים אלה לאחר שהם ייפתחו מחדש בשל חשש שזה עלול להוביל לאשכולות טריים של זיהומים בקורונה.

על פי הדיווח החדשותי, שבט Miccosukee בפלורידה שפתח מחדש לאחרונה את מוסד המשחקים שלהם, סגר את הדלתות תוך ימים מסיבות לא מוגדרות, למרות שטען שפועלים לפי המלצות הבריאות בתוך הממסד. עם זאת, לא כולם להוטים להפעיל מחדש עסקים למרות גורמים כלכליים, כאשר כמה מפעלים שמים עדיפות לבריאות הציבור בקהילות שלהם.

שתף עם החברים שלך: