הסבר: מדוע הועלו שאלות לגבי המהלך לתיחום בצפון מזרח

תיחום הוא הפעולה של שרטוט מחדש של גבולות של לוק סבהה ומושבי האסיפה כדי לייצג שינויים באוכלוסייה. ארונאצ'ל פראדש, אסאם, מניפור ונגאלנד נותרו מחוץ לתרגיל התיחום של 2002-08. אבל מומחה משפטי לשעבר של האיחוד האירופי אמר שהקמת ועדת תיחום למדינות אלה אינה חוקתית ובלתי חוקית.

מחוץ לוועדת הבחירות של הודו. תרגיל התיחום הראשון בשנים 1950-51 בוצע על ידי הנשיא, בסיוע גוף הסקרים. (תמונה קובץ)

הנשר המשפטי לשעבר של ועדת הבחירות (EC), SK Mendiratta, יש דגל אדום הצו של ממשלת האיחוד להקים ועדת תיחום עבור ארונצ'ל פראדש, מניפור, אסאם ונגאלנד, וקורא לזה לא חוקתי ולא חוקי.

כאשר התיחום התרחש בפעם האחרונה בשאר המדינה בשנים 2002-08, מדינות אלו נותרו בחוץ.

מהי תיחום ומדוע הוא נחוץ?

תיחום הוא הפעולה של שרטוט מחדש של גבולות של לוק סבהה ומושבי האסיפה כדי לייצג שינויים באוכלוסייה. בתהליך זה עשוי להשתנות גם מספר המושבים שהוקצו למדינה. המטרה היא לספק ייצוג שווה לפלחי אוכלוסיה שווים וחלוקה הוגנת של אזורים גיאוגרפיים, כך שלאף מפלגה פוליטית לא יהיה יתרון. לא ניתן לפקפק בצווי ועדת התיחום בפני אף בית משפט.

החששות של צפון מזרח

בתרגיל התיחום האחרון, שהושלם ב-2008, הושארו ארונאצ'ל, מניפור, אסאם, נגלנד בחוץ עקב חששות לגבי השימוש במפקד 2001. המעבר של המרכז למועדון הארבעה עם J&K מגיע על רקע אי השקט באזור על רקע CAA.

באיזו תדירות נעשתה התיחום?

התיחום נעשה על בסיס המפקד הקודם. התרגיל הראשון שכזה בשנים 1950-51 בוצע על ידי הנשיא, בסיוע ועדת הבחירות. בעקבות חוק ועדת התיחום ב-1952, כל התרגילים הללו נערכו על ידי ועדות התיחום - שהוקמו ב-1952, 1963, 1973 ו-2002.

לא הייתה תיחום לאחר מפקדי האוכלוסין של 1981 ו-1991. זו הייתה תוצאה של הקביעה לפיה היחס בין מספר המושבים של לוק סבהה במדינה לבין אוכלוסיית המדינה זהה, ככל האפשר, בכל המדינות. למרות שלא היה מכוון, פירוש הדבר היה שמדינות שהתעניינו מעט בפיקוח על האוכלוסיה עלולות בסופו של דבר לקבל יותר מושבים בפרלמנט, בעוד שמדינות הדרום אשר קידמו תכנון משפחה עלולות להסתיים עם פחות מושבים. על רקע חששות אלה, החוקה תוקנה ב-1976 כדי להשעות את התיחום עד 2001.

תיקון נוסף האריך את הקפאת מספר המושבים עד 2026, עד אז צפויה המדינה להגיע לקצב גידול אוכלוסייה אחיד. אז, תרגיל התיחום האחרון בין יולי 2002 ל-31 במרץ 2008, בהתבסס על מפקד האוכלוסין של 2001, רק שינה מחדש את הגבולות של המושבים הקיימים של לוק סבהה ושל האסיפה ועבד מחדש את מספר המושבים השמורים.

הסבר אקספרסמופעל כעתמִברָק. נְקִישָׁה כאן כדי להצטרף לערוץ שלנו (@ieexplained) והישאר מעודכן בחדשות האחרונות

SK Mendiratta בהחלפת רעיונות עם האתר הזה בשנת 2018. (צילום אקספרס: Abhinav Saha)

מדוע ארבע המדינות הללו נותרו בחוץ בשנים 2002-08?

בארונאצ'ל פראדש, אסאם, מניפור ונגאלנד, ארגונים שונים הגישו את בית המשפט העליון של גאהטי נגד התרגיל של 2002-08, וקראו תיגר על השימוש במפקד 2001 לעיון. מאסאם, משלחת מכל המפלגות נפגשה עם שר הפנים דאז, שיברג' פאטיל, והתחננה לביטול התיחום מכיוון שמרשם האזרחים הלאומי (NRC) טרם עודכן. חוק התיחום תוקן ב-2008, וב-8 בפברואר 2008 הוצאו צווים נשיאותיים לדחיית התיחום בארבע המדינות הללו.

אז, מתי ומדוע החליטה הממשלה לחדש את התיחום עבור ארונצ'ל פראדש, אסאם, מניפור ונגאלנד?

ב-28 בפברואר השנה, הנשיא רם נאת' קובינד פינה את הסיפונים לחידוש תרגיל התיחום בארבע המדינות על ידי ביטול הצו מ-8 בפברואר 2008.

בצו החדש שהוציאה מחלקת החקיקה של משרד המשפטים נאמר כי נראה כי הנסיבות שהובילו לדחיית תרגיל התיחום באסאם, מניפור, ארונאצ'ל פראדש ונגאלנד חדלו להתקיים וכי תיחום אזורי הבחירה כפי שנקבע במסגרת חוק התיחום, 2002 יכול להתבצע כעת. היא ציינה כי חלה הפחתה באירועי ההתקוממות, מה שהופך את המצב למתאים לביצוע תיחום.

לאחר מכן, ב-6 במרץ, משרד המשפטים הודיעה לועדת התיחום עבור ארבע המדינות הצפון-מזרחיות וג'אמו וקשמיר, שגם היא נותרה בחוץ בשנים 2002-08. שופטת בית המשפט העליון לשעבר, השופטת רנג'אנה פראקש דסאי, היא יושבת הראש שלה, ונציבת הבחירות סושיל צ'נדרה היא נציגת ה-EC בפאנל.

אל תפספסו מ-Explained | מדוע שיטפונות שנתיים חיוניים להישרדות קזירנגה

האם התיחום ישנה את מספר המושבים במדינות אלו?

לא בארבע המדינות הצפון-מזרחיות. יש הקפאה עד 2026 במספר המושבים של לוק סבהה והאסיפה בכל מדינה. התיחום רק ישרטט מחדש את גבולות המושבים בכל מדינה, ויכול לשנות את מספר המושבים השמורים ל-SCs ו-STs. עם זאת, בגלל נסיבות עבר חריגות, מושבי האסיפה של ג'אמו וקשמיר יהיו כעת עלייה מ-107 ל-114 , מה שצפוי להגדיל את הייצוג של אזור ג'אמו.

מדוע היועץ המשפטי לשעבר של EC כינה את ועדת התיחום החדשה בלתי חוקית ואינה חוקתית?

לפי SK Mendiratta, הודעת משרד המשפטים מה-6 במרץ מפרה את חוק ייצוג העם משנת 1950.

בשנת 2008, לאחר שהנשיא דחה את התיחום בארונאצ'ל פראדש, אסאם, מניפור ונגאלנד, החליט הפרלמנט כי במקום להקים בעתיד ועדת תיחום נוספת למטרה מוגבלת של שרטוט מחדש של גבולות המושבים בארבע המדינות הצפון-מזרחיות, התרגיל שם יבוצע. יצא על ידי ה-EC. חוק ייצוג העם 1950 תוקן, וסעיף 8א הוכנס למטרה זו.

הפרלמנט הונחה על ידי העובדה שיש עדיפות לכך שה-EC מוקנית בסמכות לשרטט מחדש את גבולות אזורי הבחירה - כולל כאשר דלהי הוגבלה ל-70 מושבים בשנים 1991-92, ואוטראקהנד ל-70 מושבים בשנת 2000.

מנדיראטה כתב מכתב לשלושת נציבי הבחירות ב-4 ביוני והצביע על הסתירה בין הודעת משרד המשפטים מיום 6 במרץ לבין סעיף 8א לחוק RP 1950. מאחר שחוק RP 1950 מציין בבירור כי התיחום בארבע המדינות הצפון-מזרחיות, כאשר הוא מתקיים , תיפול בסמכות ה-EC, המרכז לא היה צריך להודיע ​​לוועדת תיחום נפרדת לצורך כך, כתב מנדיראטה במכתבו. לפיכך, כל תרגיל תיחום בארונאצ'ל, מניפור, אסאם ונגאלנד על ידי ועדת התיחום החדשה יוכרז כבטל על ידי בתי המשפט, ובהמשך יביא לבזבוז של כספי ציבור יקרים עצומים, אמר לשלושת נציבי הבחירות.

מיהו SK Mendirata ולמה דעתו חשובה במקרה זה?

מנדיראטה היה היועץ המשפטי של EC במשך למעלה מ-50 שנה. הוא עזב את פאנל הסקרים ב-2018. הוא נחשב למומחה לתיחום והיה יועץ בוועדת התיחום ב-2002, שהוקמה תחת השופט קולדיפ סינג. מנדיראטה גם סייע ל-EC בתחומה של אוטרקהנד ל-70 אזורי בחירה במסגרת חוק ארגון מחדש של UP, 2000. קולו חשוב, ויש לו משקל רב.

שתף עם החברים שלך: