תוכנית וקוד: כיצד הממשלה שולטת בערוצי טלוויזיה

לנוכח הביקורת, הממשלה עיכבה ביום שני את הוראתה לסגור את NDTV הודו ליום אחד. אבל שאלות של הגינות ונוהל נותרו בלתי פתורות. אינדיאן אקספרס מפרקת גם את הבעיות הגדולות יותר וגם את הפרטים הספציפיים.

משרד המידע והשידור מצא ש-NDTV India הפרה את קוד התוכנית של 6(1)(p).

לפי אילו הוראות חוק הטילה הממשלה את האיסורים ליום אחד על NDTV India ו-News Time Assam?

הוראות לפי חוק רשתות הטלוויזיה בכבלים (רגולציה) משנת 1995, והנחיות המדיניות להעלאה של ערוצי טלוויזיה מהודו, שהוצגו לראשונה בשנת 2000, מעניקות לממשלה את הכוח לחסום את השידור והשידור מחדש של כל ערוץ ב- מדינה.

צפה בוידאו: איסור ליום אחד על NDTV India בהמתנה: גלה עוד

סעיף 20(3) לחוק הטלוויזיה בכבלים אומר: כאשר הממשלה המרכזית סבורה שתוכנית כלשהי של ערוץ כלשהו אינה תואמת את קוד התוכנית שנקבע האמור בסעיף 5 או קוד הפרסומת הקבוע האמור בסעיף 6, היא רשאית … להסדיר או לאסור שידור או שידור חוזר של תוכנית כזו.

התוכנית וקודי הפרסום הם חלק מחוקי רשת הטלוויזיה בכבלים שפורסמו בשנת 1994. הכללים מציינים מה לא ניתן לשדר: כל דבר שפוגע בטוב טעם או בהגינות, יכול להסית לאלימות, אינו מתאים לתצוגה ציבורית בלתי מוגבלת, מעודד אמונה טפלה, הוא ביקורת על מדינות ידידותיות וכו'.

משרד המידע והשידור מצא ש-NDTV India הפרה את קוד התוכנית של 6(1)(p). ניוז טיים אסאם נמצא שהפר חלקים מרובים של הקוד במהלך שלוש הופעות שונות. תוכנית אחת הפרה לכאורה אפילו הנחיה שהוציאה הוועדה הלאומית להגנה על זכויות הילד. הערוץ נצטווה להפעיל טיקר המתנצל על תוכניותיהם, אך לכאורה הוא לא נענה.

מה אומר כלל 6(1)(p) של קוד התוכנית?

כלל 6(1)(p) אוסר על סיקור חי של פעילויות נגד טרור: אין לשאת תוכנית... (המכילה סיקור חי של כל פעולה נגד טרור על ידי כוחות הביטחון, שבה הסיקור התקשורתי יוגבל לתדרוך תקופתי על ידי קצין קבעה הממשלה המתאימה, עד לסיום הפעולה.

מתי כלל זה הוצג?

הנקודה 6(1)(p) הוכנסה על ידי תיקון לכללי רשת הטלוויזיה בכבלים בשנה שעברה, שנכנסו לתוקף במרץ 2015. בעקבות פיגועי הטרור ב-26/11 במומבאי, בין נובמבר 2008 למרץ 2015, הממשלה הוציא חמש הודעות לערוצי הטלוויזיה על סיקור תקריות מסוג זה. ארבעה מהם הוצאו על ידי משטר UPA בראשות הקונגרס - שאליו התייחסו שרי האיגוד M Venkaiah Naidu ומנוהר Parrikar לאחר הביקורת על האיסור על NDTV India. נאידו אמר לכתבים ביום שני כי כללי הטלוויזיה בכבלים תוקנו מכיוון שכלל יהיה מחייב יותר מאשר ייעוץ.

צפו ב-What Else is Making News

אך האם NDTV India הפרה את הוראות הכלל?

לטענת משרד I&B, הערוץ שידר דיווח בו נכתב כי שני מחבלים חיים והם קרובים מאוד למחסן התחמושת. הממשלה אמרה שזה מסגיר מידע רגיש ויכול היה לעזור למחבלים. NDTV בתגובתה להודעת הראווה טענה כי כל מידע כזה כבר היה ברשות הציבור, שכבר דווח על ידי עיתונים ועל ידי ערוצי חדשות אחרים. הערוץ אמר שהוא דיווח לאחר תדרוכים של האלוף דושיאנט סינג, קצין האוויר המפקד JS Dhooman, והבריג אנופינדר סינג בזמנים שונים, ובהתבסס על דיווחים שכבר זמינים. לאחר שהמשרד העביר את הצו, אמר NDTV, זה מזעזע ש-NDTV נבחרה... לכל ערוץ ועיתון היה סיקור דומה. למעשה, הסיקור של NDTV היה מאוזן במיוחד.

על מי חל קוד התוכנית? האם זה מחייב?

פקודת רשתות הטלוויזיה בכבלים (תקנה) פורסמה בשנת 1994, אשר העניקה לממשלה סמכויות להוציא כללים לטלוויזיה בכבלים. חוק רשתות הטלוויזיה בכבלים (רגולציה) משנת 1995 הפך את הכללים שהוצגו ב-1994 למחייבים על כל רשתות הכבלים שהן מקושרות למטה או מקושרות להודו.

האם יש הוראה דומה גם לעיתונות המודפסת?

לא. מכיוון שאין חוקים ספציפיים לתוכן או כללים מחייבים לתקשורת המודפסת, וגם לא נדרש רישיון לפרסום עיתון, אין דמיון עם סמכויות הרגולציה של הממשלה לגבי חדשות טלוויזיה.

למועצת העיתונות יש הנחיות, אבל לא ניתן לבטל רישום של עיתון ברשם העיתונים להודו בשל הפרה כלשהי. עם זאת, חלק מהסעיפים בחוק סדר הדין הפלילי מעניקים לממשלה סמכות לאסור פרסום או להפסיק את הדפסתו. סעיף 144 , לפיו שופט מחוז או כל שופט מנהל אחר יכול להורות על החרמת רכוש אם הוא או היא סבור שהכוונה כזו עלולה למנוע, או נוטה למנוע, חסימה, הטרדה או פגיעה בכל אדם המועסק כדין, או סכנה לאדם. חיים, בריאות או בטיחות, או הפרה של שלוות הציבור, או התפרעות, של התגרה, שימשו להחרמת בתי דפוס כדי לעצור פרסום של עיתונים וחוברות.

ישנם כמה חוקים ספציפיים למדינה שבהם ממשלות השתמשו כדי לצנזר עיתונים. לדוגמה, קשמיר קורא נאסר מאז 3 באוקטובר. הממשל הפעיל את סעיף 144 של ה-CRPC ושני חוקי מדינה - חוק ההסתה לעבירות עיתונים, 1971 וחוק העיתונות והפרסום, 1989 - כדי לאסור את פרסום העיתון.

האם ממשלות נקטו בעבר בפעולות דומות נגד התקשורת?

לפי אתר האינטרנט של משרד ההסברה והשידור, בין השנים 2004-2010 נשלחו לפחות 180 הודעות ראווה לערוצים שונים בגין הפרת קודי התוכנית והפרסום. בין 2005 לנובמבר 2016, 30 ערוצים הצטוו לאסור לתקופות שנעות בין יום אחד לחודשיים בשל הפרות של קודי התוכנית והפרסום. כשהקודדים הובאו, הטלוויזיה הפרטית הייתה תעשייה בהתהוות. נכון ל-30 בספטמבר השנה, ישנם בסך הכל 881 ערוצי לוויין פרטיים - 399 ערוצי חדשות ואקטואליה, ו-482 ערוצי אקטואליה שאינם חדשותיים ואקטואליים.

אז איך כל זה מסתדר עם החירויות החוקתיות המובטחות בסעיף 19?

להודו אין חוקים ספציפיים המגינים על חופש התקשורת. אבל עיתונאים ועיתונות משגשגים על חופש הביטוי הרחב יותר המובטח על ידי החוקה. סעיף 19 מעניק לכל האזרחים את הזכות לחופש הביטוי והביטוי. עם זאת, התיקון הראשון בשנת 1951 הציב הגבלות סבירות על השימוש בסעיף 19 בכל הנוגע לנושאים כמו ריבונות ושלמותה של הודו, ביטחון המדינה, יחסי ידידות עם מדינות זרות, סדר ציבורי, הגינות או מוסר או ביחס למדינות זרות. ביזיון בית המשפט, לשון הרע או הסתה לעבירה.

שתף עם החברים שלך: