הסבר: כיצד ממונים שופטי בית המשפט העליון

שיא של 9 שופטים נשבעו בבת אחת, והעלה את כוח ה-SC ל-33, מתוכם 4 נשים. כיצד התפתח תהליך המינוי ברשות השופטת הגבוהה, תוך התגוששות עם הרשות המבצעת?

השופטת הימה קוהלי נשבעה לתפקיד במהלך טקס ההשבעה בבית המשפט העליון בניו דלהי, יום שלישי, 31 באוגוסט 2021. (צילום PTI)

תשעה שופטי בית המשפט העליון נשבע ביום שלישי, המספר הגדול ביותר אי פעם במכה אחת. שליש מהשופטים החדשים הם נשים, עוד ראשון, למרות שבספסל 33 החזקות עדיין יש רק ארבע נשים. כיצד ממונים שופטי בית המשפט העליון?

מי ממנה שופטי בית המשפט העליון?

סעיפים 124(2) ו-217 לחוקה מסדירים את מינוי השופטים לבית המשפט העליון ולבתי המשפט הגבוהים בהתאמה. לפי שתי ההוראות, לנשיא יש סמכות לבצע את המינויים לאחר התייעצות עם השופטים של בית המשפט העליון ושל בתי המשפט הגבוהים במדינות כפי שהנשיא יראה צורך.

במהלך השנים, המילה התייעצות עמדה במרכז הוויכוח על כוחה של הרשות המבצעת למנות שופטים. בפועל, הרשות המבצעת החזיקה בסמכות זו מאז העצמאות, והתפתחה מוסכמה של ותק למינוי השופט העליון של הודו.

עם זאת, זה השתנה בשנות ה-80 בשורה של תיקים בבית המשפט העליון, שבהם מערכת המשפט הטילה למעשה את סמכות המינוי על עצמה.

מה היו המקרים האלה?

ההתגוששות בין הרשות המבצעת לרשות השופטת על מינוי השופטים החלה בעקבות המהלך של ממשלת אינדירה גנדי ב-1973 להחליף שלושה שופטים בכירים ולמנות את השופט A N Ray ל-CJI.

בשלושה תיקים - שזכו לכינוי תיקי השופטים - בשנים 1981, 1993 ו-1998, בית המשפט העליון פיתח את שיטת המכללות למינוי שופטים. קבוצה של שופטים בכירים בבית המשפט העליון בראשות ה-CJI תציע המלצות לנשיא על מי צריך להתמנות. פסקי דין אלה לא רק כימקו את אמירת ההנהלה בהצעת מועמד לכהונת שופט, אלא גם נטלו ממנה את סמכות הווטו של הרשות המבצעת.

בתיק השופטים הראשונים - S P Gupta v Union of India (1981) - קבע בית המשפט העליון כי הנשיא אינו מחייב את הסכמת ה-CJI במינוי שופטים. פסק הדין אישר את הבכורה של הרשות המבצעת בביצוע מינויים, אך בוטלה 12 שנים מאוחר יותר בתיק השופטים השניים.

ב-Supreme Court Advocates-on-Record Association v Union of India (1993), ספסל חוקה של תשעה שופטים פיתח את 'שיטת המכללות' למינוי והעברה של שופטים במערכת המשפט הגבוהה. בית המשפט הדגיש כי החריגה מנוסח החוקה נועדה לשמור על עצמאותה של הרשות השופטת מהרשות המבצעת ולהגן על שלמותה.

בשנת 1998, הנשיא K R Narayanan הוציא הפניה נשיאותית לבית המשפט העליון על משמעות המונח התייעצות - האם נדרשה התייעצות עם מספר שופטים בגיבוש חוות הדעת של CJI, או שדעתו הבלעדית של CJI יכולה כשלעצמה להוות התייעצות. הפסיקה על כך קבעה קוורום ורוב בקולגיום להמליץ ​​לנשיא.

בשנת 2014, ממשלת ה-NDA ניסתה להחזיר את השליטה על מינויים שופטים על ידי הקמת הוועדה הלאומית למינוי שופטים באמצעות תיקונים חוקתיים. למרות שהחוק, שנתן לרשות המבצעת רגל גדולה יותר במינויים, קיבל תמיכה בין מפלגות פוליטיות, בית המשפט העליון קבע שהוא אינו חוקתי.

CJI N V Ramana (L) נשבע לאחד מתשעת השופטים החדשים שמונו באודיטוריום בית המשפט העליון, בניו דלהי, יום שלישי, 31 באוגוסט, 2021. (צילום PTI)

כמה שופטים יש לבית המשפט העליון? כיצד נקבע המספר?

נכון לעכשיו, בבית המשפט העליון יש 34 שופטים כולל ה-CJI. ב-1950, כשהיא הוקמה, היו בה 8 שופטים כולל ה-CJI. הפרלמנט, שבסמכותו להגדיל את מספר השופטים, עשה זאת בהדרגה על ידי תיקון חוק בית המשפט העליון (מספר שופטים) - מ-8 ב-1950 ל-11 ב-1956, 14 ב-1960, 18 ב-1978, 26 ב-1986, 31 ב-2009, ו-34 ב-2019.

אפילו עם השיא של תשעה מינויים של יום שלישי, בית המשפט ממשיך להיות מקום פנוי אחד, ושמונה שופטים נוספים אמורים לפרוש בשנה הבאה.

איך הצטבר הצבר הזה?

בשנת 2019, בית המשפט העליון פעל במלוא כוחו של 34. כאשר CJI S A Bobde השתלט עליו, הוא ירש רק משרה אחת פנויה, זו של קודמו רנג'אן גוגוי. עם זאת, המכללה בראשות CJI Bobde לא הצליחה להגיע לקונצנזוס בהמלצת שמות, מה שהוביל למבוי סתום שהוביל להצטברות של משרות פנויות, שכעת נותר רק אחד מהם (עד הפרישה בשנה הבאה).

בבג'ץ יש בממוצע מעל 30% מקום פנוי. גיל הפרישה הוא 65 שנים עבור שופטי SC ו-62 עבור שופטי HC - בניגוד, למשל, בארצות הברית שבה שופטי בית המשפט העליון מכהנים לכל החיים. לפיכך, בהודו, תהליך מינוי השופטים הוא תהליך מתמשך ומערכת הקולגיום היא תהליך רב-שלבי עם מעט אחריות אפילו על לוחות הזמנים שמערכת המשפט קבעה לעצמה.

עבור מינויים בבג'ץ, התהליך יוזם על ידי קולגיום HC והתיק עובר לממשלת המדינה, לממשלה המרכזית ולאחר מכן לקולגיום SC לאחר איסוף דוחות מודיעיניים על המועמדים המומלצים. תהליך זה נמשך לרוב יותר משנה. ברגע שהקולגיום של SC מנקה את השמות, קורה עיכוב גם ברמת הממשלה לאישור ולמינוי סופיים. אם הממשלה רוצה שהמכללה תשקול מחדש המלצה, התיק נשלח בחזרה והקולגיום יכול לחזור על החלטתה או לחזור בו.

האם מספר הנשים השופטות תמיד היה נמוך?

חוסר ייצוג מבחינת מעמד ומגדר היה בעיה במערכת המשפט הגבוהה.

לפני המינויים ביום שלישי, השופטת אינדירה בנרג'י הייתה השופטת היחידה בבית המשפט העליון. השופטת B V Nagarathna עומדת בתור להיות האישה הראשונה בהודו CJI - 80 שנה לאחר העצמאות.

ב-1989 הפכה השופטת פתחימה ביבי לשופטת הראשונה שמונתה לבית המשפט העליון. אולם מאז, ל-SC היו רק 11 שופטות, מה שגרם לשלוש הנשים שמונו לאחרונה.

מחקר משנת 2018 של מרכז Vidhi למדיניות משפטית ציין כי בעוד שהייצוג של נשים במערכת המשפט התחתון גבוה יותר ועומד על 27%, הן הגיעו לתקרת זכוכית במינויים גבוהים יותר - כשופטים מחוזיים ולאחר מכן ברמת בית המשפט הגבוה.

ניוזלטר| לחץ כדי לקבל את הסברים הטובים ביותר של היום בתיבת הדואר הנכנס שלך

שתף עם החברים שלך: