הסבר: מה אומר בית המחוקקים האמריקני על הונג קונג
ביום שלישי, הסנאט העביר הצעת חוק שתאסור ייצוא של אמצעי לחימה מסוימים של בקרת המונים כמו גז מדמיע למשטרת הונג קונג לאור ההפגנות נגד הממשלה שנמשכות בהונג קונג כבר יותר מחמישה חודשים.
מאז החלו ההפגנות, הצהרות רשמיות של ממשלת סין האשימו כוחות זרים בהתערבות בענייני פנים על ידי תמיכה במפגינים. (צילום: רויטרס) ביום רביעי, בית הנבחרים של ארה'ב אישר את גרסת הסנאט של חוק זכויות האדם והדמוקרטיה של הונג קונג בהצבעה של 417-1. ביום שלישי העביר הסנאט את הצעת החוק פה אחד. באוקטובר, בית הנבחרים העביר גרסה משלו להצעת החוק בהצבעה קולית פה אחד. בארה'ב, הצעת חוק חייבת לעבור על ידי שני בתי הקונגרס (נציגים וסנאט) בצורה זהה. ברגע שאותה גרסה של הצעת החוק התקבלה בשני הבתים, היא הופכת לחוק לאחר שהנשיא חתם עליה.
למרות זאת, זו אינה החקיקה היחידה הקשורה לסין תלויה ועומדת בארה'ב, שכן יש יותר מ-150 חקיקה כזו שמטרתה להתמודד עם סין, כך דיווח ה-South China Morning Post. חלק מהנושאים האחרים כוללים הכליאה המונית של אויגורים, אבטחת סייבר וטייוואן וים סין הדרומי בין היתר.
הֶקשֵׁר
ביום שלישי, הסנאט העביר הצעת חוק נוספת שתאסור ייצוא של אמצעי לחימה מסוימים של בקרת המונים, כגון גז מדמיע, למשטרת הונג קונג לאור ההפגנות נגד הממשלה שנמשכות בהונג קונג כבר יותר מחמישה חודשים.
לאחרונה, יותר מ-1,100 מפגינים נעצרו ביום אחד לאחר ששוטרים בהונג קונג מצאו כ-3,900 פצצות בנזין באוניברסיטה הסינית בהונג קונג. מאז החלו ההפגנות, הצהרות רשמיות של ממשלת סין האשימו כוחות זרים בהתערבות בענייני פנים על ידי תמיכה במפגינים.
לפיכך, סביר להניח שהעברת הצעת החוק תקדם למתוח את יחסי ארה'ב-סין . במאמר מערכת ב-China's People's Daily נאמר, כי העלימו עין, סנאטורים אמריקאים בודדים דחפו להצעת החוק, ותמכו במתפרעים. מדברים על דמוקרטיה וזכויות אדם, הם פועלים בשם תושבי הונג קונג ומגנים על זכותם להפנות אצבעות לענייני סין. קרא | הסבר: מדוע גוגל משכה אפליקציה 'אנטי-הודו' מחנות Play
עוד נאמר, ממשלת סין נחושה להגן על הריבונות הלאומית, האינטרסים הביטחוניים והפיתוחים, ליישם את מדיניות המדינה האחת, שתי המערכות ולהתנגד לכל כוח חיצוני שמתערב בענייני הונג קונג.
הגרסאות האחרונות של הצעת החוק הוצגו במהלך המושב ה-116 (2019-2021) של הקונגרס בעיצומה של המחאות נגד הממשלה או הפרו-דמוקרטיות.
ההפגנות החלו ביוני נגד הכנסת הצעת חוק הסגרה (הוצג באפריל) לפיו ניתן להסגיר חשודים פליליים מסוימים לסין. מתנגדי הצעת החוק טענו כי היא תעניק לסין סמכויות גדולות יותר לכוון פעילים ועיתונאים, ובכך תערער את האוטונומיה של האזור. הונג קונג, שהיא מושבה בריטית לשעבר, הוחזרה לסין בשנת 1997 ויש לה מערכת משפט משלה ומערכת משפטית נפרדת.
בזמן ש הצעת החוק בוטלה בספטמבר , ההפגנות הסלימו מאז לדרישה גדולה יותר לבחירה כללית. באופן משמעותי, חוק היסוד של האזור המנהלי המיוחד של הונג קונג של הרפובליקה העממית של סין או חוק היסוד יפוג ב-2047, ולא ברור מה יהיה מעמדה של הונג קונג לאחר מכן. המטרה הסופית של חוק זה היא לבחור את המנכ'ל ואת חברי המועצה המחוקקת באמצעות זכות בחירה כללית.
העברת הצעת החוק
לפני שחוק זכויות האדם והדמוקרטיה של הונג קונג נכנס לתמונה, חוק המדיניות של ארה'ב-הונג קונג, 1992 קבע את מדיניות המדינה כלפי הונג קונג, ואיפשר לה להתייחס להונג קונג בנפרד מסין היבשתית בעניינים מסוימים כמו סחר ותחבורה. ואז הגיע חוק זכויות האדם והדמוקרטיה של הונג קונג משנת 2017, שיתקן את חוק 92'. זה הוצג במושב ה-113 של הקונגרס (2013-2015) לאור הבחירות למנכ'ל הונג קונג שנערכו ב-2017. הצעות החוק הוצגו לאחר מכן במושב ה-114 (2015-2017) וה-115 (2017-2019) של הקונגרס. קרא גם | אלטף חוסיין: פעם 'מלך' של קראצ'י, עכשיו הוא רוצה מקלט בהודו
בפברואר 2017, חוק זכויות האדם והדמוקרטיה של הונג קונג הדו-מפלגתית הוצג על ידי הסנאטור מרקו רוביו, כדי לאשר מחדש את המחויבות ההיסטורית של ארצות הברית לחופש ולדמוקרטיה בהונג קונג בתקופה שבה האוטונומיה שלה נתקפה יותר ויותר. שני גרסאות הבית והסנאט של גרסה 2017 של הצעת החוק לא זכו להצבעה, וכתוצאה מכך הצעת החוק לא חוקקה.
השלכות החוק
על פי החוק החדש, שר החוץ של ארה'ב יצטרך לאשר מדי שנה אם להונג קונג יש מספיק אוטונומיה כדי להיות זכאית לטיפול מיוחד על ידי ארה'ב. בהתאם להוראות חוק 92, נשיא ארה'ב יכול להשעות מרכיבים מסוימים של מעמד מיוחד זה אם מאמינים שהונג קונג אינה אוטונומית מספיק מבייג'ין. מכיוון שהונג קונג מטופלת כישות נפרדת מסין עבור עסקאות כלכליות, למשל, מכסי מלחמת סחר שארה'ב מטילה על סין אינם חלים על יצוא מהונג קונג. במקרה שארה'ב תתחיל לשקול את נמלי הונג קונג כחלק מסין, יחסי הסחר בין הונג קונג לארה'ב עלולים להיות מושפעים.
יתרה מכך, בהתאם להצעת חוק הזכויות, ארה'ב תוכל גם להטיל סנקציות על אנשים האחראים להפרות זכויות אדם בהונג קונג. יש לזה גם השלכות על מבקשי ויזה שנעצרו כדי להרשיע במהלך ההפגנות המתמשכות. על פי הוראות החוק, לא ניתן לשלול מהם אשרה להשתתפות בהפגנות. ממשלת ארה'ב יכולה גם להקפיא כל נכס מבוסס ארה'ב של אנשים שזוהו כמי שהשתתפו בחטיפות או הסגרות של מפגינים בהונג קונג.
החלטה לא מחייבת נוספת שהתקבלה על ידי בית הנבחרים גינתה את התערבותה של בייג'ינג בענייני הונג קונג.
יחסי ארה'ב-הונג קונג
יחסי ארה'ב-הונג קונג מבוססים על מסגרת של מדינה אחת, שתי מערכות שנקבעו בחוק היסוד שחוקק הקונגרס הלאומי העממי של סין. בהתאם לחוק זה, נקבע שממשלת ארה'ב מתייחסת להונג קונג כאל ישות לא ריבונית נבדלת מסין למטרות החוק הפנימי של ארה'ב.
בדו'ח שלו לשנת 2019 על חוק המדיניות של הונג קונג, משרד החוץ האמריקאי מציין כי בין מאי 2018 למרץ 2019, הממשלה המרכזית של סין יזמה מספר פעולות שנראו אינן עולות בקנה אחד עם ההתחייבויות של סין בחוק היסוד.
קצב ההתערבות של הממשלה המרכזית ביבשת בענייני הונג קונג - ופעולות ממשלת הונג קונג בהתאם לכיוון היבשת - גדל, והאיץ מגמות שליליות שנראו בתקופות קודמות, נכתב.
מגוון היחסים בין ארה'ב להונג קונג כוללים בין היתר שיתוף פעולה בתחום הסחר, המסחר, הכספים ואכיפת החוק. ב-2018, הונג קונג הייתה עודף הסחר הבילטרלי הגדול ביותר בארה'ב, עם 31.1 מיליארד דולר. בשנת 2017, הונג קונג הייתה השוק הרביעי בגודלו ליצוא ארה'ב של מוצרים חקלאיים מוכווני צרכן.
אל תפספסו מ-Explained: מהו קריקט כדור ורוד?
שתף עם החברים שלך:
