הסבר: מדוע סחר עם ארה'ב חשוב להודו

הודו וארה'ב החליטו שוב ושוב לחזק את קשרי הסחר - עם זאת, הניסיונות לגבש הסכם קצר טווח התפרקו בעבר, והמתיחות עלתה בנוגע למכסים. מה מצב המשחק הנוכחי?

שלט חוצות באחמדאבאד לקראת ביקורו של הנשיא טראמפ. (צילום אקספרס: Javed Raja)

הנשיא דונלד טראמפ מגיע להודו ב-24 בפברואר, חודשים לאחר שעלה לבמה עם ראש הממשלה נרנדרה מודי באירוע 'האודי מודי' בטקסס. שתי המדינות החליטו שוב ושוב לחזק את קשרי הסחר - עם זאת, הניסיונות לגבש הסכם קצר טווח התפרקו בעבר, והמתיחות עלתה סביב המכסים. מה מצב המשחק הנוכחי?

הסבר: מדוע סחר עם ארה'ב חשוב להודו

הסכמי הסחר החופשי הבילטרליים (FTA) הקיימים והנתקעים של הודו החלו לקבל תשומת לב מהממשלה בשנה שעברה, אפילו כשהמדינה עבדה לסיום המשא ומתן בן שבע השנים להצטרפות ל- שותפות כלכלית אזורית מקיפה (RCEP), הסכם הסחר האזורי הגדול בעולם.

אבל לפי יציאה מה-RCEP בנובמבר, הודו סגרה את הדלת לשוק המשולב הגדול שהעסקה מציעה - והגבירה את הלחץ על עצמה לחזק הסכמי סחר נפרדים קיימים עם כל חבר בגוש RCEP. בלי אלה, ייתכן שהיא לא תוכל לנצל חלק נכבד מהשוק העולמי; כמו כן, ייתכן שהוא לא יוכל לגשת בקלות למוצרים ולשירותים של מדינות אלה.

ברקע ההאטה הכלכלית העולמית, היכן שיש ליצוא העולמי של הודו נפל בעקביות , חשוב למדינה לגוון ולחזק את היחסים הבילטרליים עם שווקים אחרים.

היא שמה לעצמה את הכוונת לשווקים מפותחים גדולים, שגישה משופרת אליהם תעזור למגזרי התעשייה והשירותים שלה. אלה כוללים את ארה'ב, שהפכה במהלך שני העשורים האחרונים לשותפת סחר מכרעת מבחינת סחורות ושירותים.

מקור: משרד המסחר והתעשייה

במרץ 2017, זמן קצר לאחר כניסתו לתפקיד בעקבות מערכת בחירות שהתמקדה בהפיכת אמריקה לגדולה שוב, הורה דונלד טראמפ על סקירה מקיפה ראשונה אי פעם של גירעונות הסחר של ארצות הברית, וכל הפרות של כללי הסחר שפגעו בעובדים האמריקאים. הודו הייתה בין המדינות שייצאו לארצות הברית יותר ממה שהיא ייבאה, והאחרונה נותרה עם גירעון סחר של למעלה מ-21 מיליארד דולר בשנים 2017-18.

בעוד שהגירעון של ארה'ב מול הודו הוא רק חלק מהגירעון שלה מול סין (מעל 340 מיליארד דולר ב-2019), פקידים אמריקאים התמקדו שוב ושוב בשיטות הסחר הבלתי הוגנות שאחריהן הודו. אלה כוללים את המכסים שהודו מטילה, שלדעת ממשל טראמפ הם גבוהים מדי - ושעליהם הנשיא קרא באופן אישי את ניו דלהי בכמה הזדמנויות.

חבילת סחר עם ארה'ב הייתה באור הזרקורים בשנה שעברה, ושר המסחר פיוש גויאל אמר כי שתי המדינות כמעט פתרו את קווי המתאר הרחבים של העסקה.

אנו מקווים שנצא עם מערכת ההסכמים הראשונה שלנו בקרוב, אבל שנינו מאמינים שהודו וארה'ב צריכות לבחון מעורבות גדולה יותר בימים הקרובים, ואולי אפילו יובילו להכרזה על הסכם דו-צדדי שירחיק מעבר להתעסקות גרידא. אנחנו עושים כרגע, אמר גויאל באוקטובר 2019.

שום דבר לא פורסם מאז.

קרא גם | בבאדג'ט עצמו, מסמן כי עסקת חלב גדולה בין הודו לארה'ב אינה סבירה

איתור נקודות ההידבקות העיקריות

המשא ומתן על הסכם סחר בין הודו לארה'ב נמשך מאז 2018, אך הואט על ידי חילוקי דעות בסיסיים על מכסים (מסים או מכסים על יבוא), סובסידיות, קניין רוחני, הגנת מידע וגישה לתוצרת חקלאית וחלב. משרד נציג הסחר של ארה'ב (USTR) הדגיש את הצעדים של הודו להגביל חברות מלשלוח נתונים אישיים של אזרחיה מחוץ למדינה כמחסום מרכזי לסחר דיגיטלי. ארה'ב רוצה שהודו תחזק את תקנות הפטנטים ותקל על המגבלות שעומדות בפני חברות אמריקאיות המשקיעות בהודו.

'תעריפי הארלי'

הודו היא מלך מכסים שמטיל מכסי יבוא גבוהים מאוד, כך התלונן הנשיא דונלד טראמפ שוב ושוב. הוא הביא את הדוגמה של הארלי-דיווידסון, יצרנית האופנועים האמריקאית. גם לאחר שהודו הורידה בחצי את המכס על האופניים ל-50% ב-2018, הוא אמר התעריף עדיין לא מקובל.

למרות שלעתים קרובות מניחים כי חובות על אופנועים בעלי מנוע גדול הוציאו אותם מחוץ להישג ידם של רוב הצרכנים ההודיים, העובדה היא שמפעל בבוואל בהריאנה מרכיב את האופניים מאז 2011, והארלי עדיין לא תפסה חלק מהשוק ההודי. פחות מ-3,700 מהאופנועים נמכרו בהודו ב-2017, לפי ניתוח של אליסה איירס ממכון החשיבה האמריקאי Council on Foreign Relations, וגם זה בעיקר דגמים זולים יותר שהורכבו בארץ.

Express Explained נמצא כעת בטלגרם. נְקִישָׁה כאן כדי להצטרף לערוץ שלנו (@ieexplained) והישאר מעודכן בחדשות האחרונות

להיט תעשיית הפלדה

בשנת 2018, ארה'ב הטילה תעריפים נוספים של 25% על פלדה ו-10% על יבוא אלומיניום ממדינות שונות, כולל הודו. בעוד שממשלת הודו טוענת שההשפעה מוגבלת, היא הורידה את חלקה של ארה'ב בייצוא הפלדה של הודו ל-2.5% ב-2018-19 מ-3.3% ב-2017-18. במרץ 2018, הודו ערערה על החלטת ארה'ב בארגון הסחר העולמי (WTO). הודו עצרה את הטלת מכסי תגמול עד שארה'ב תקפה שוב - על ידי הסרתה מתוכנית של גישה מועדפת לשוק האמריקאי.

גרזן GSP ותגובה

ביוני 2019, ממשל טראמפ החליט לעשות זאת להפסיק את ההטבות של הודו תחת תכנית ההעדפות הכללית (GSP), המספקת גישה מועדפת ופטורה ממכס עבור מוצרים בשווי של למעלה מ-6 מיליארד דולר המיוצאים ממדינה זו לארה'ב. ההחלטה באה בעקבות אזהרה מוקדם יותר באותה שנה, לאחר שהתקלקל המשא ומתן על הסכם סחר פוטנציאלי.

ארה'ב האשימה את הודו בקבלת החלטות במהלך השנים הקודמות שמנעו גישה שוויונית וסבירה של אמריקאים לשווקים שלה. אלה כללו החלטה להפחית את המחירים הקמעונאיים המקסימליים של סטנטים לבביים מצילי חיים והשתלות ברכיים חיוניות ב-65%-80%, הטלת מכסים על מוצרי טכנולוגיית מידע ותקשורת, ודרישה מיצואנים של מוצרי חלב לאשר שהתוצרת שלהם נבעה מבעלי חיים שלא. ניזון במזון המכיל איברים פנימיים.

'נמסטה טראמפ' כתוב על שלט חוצות ליד אצטדיון מוטרה באחמדאבאד. (צילום אקספרס: Javed Raja)

הודו הייתה הנהנית הגדולה ביותר מתוכנית ה-GSP של ארה'ב. בעוד שהטבות פטורות ממכס הצטברו רק בסביבות 200 מיליון דולר עבור יצוא בשווי מיליארדי דולרים, הודו ביקשה להחזיר את ההטבות הללו במשא ומתן הסחר המתמשך. עם זאת, ב-10 בפברואר השנה, ה-USTR סיווג את הודו כמדינה מפותחת על סמך מדדים מסוימים. לא ברור אם השדרוג מפיתוח ישפיע על החזרת ההטבות במסגרת תכנית GSP.

הסרה מרשימת ה-GSP על רקע המתיחות הסחר הגואה גרמה להודו להטיל סוף סוף מכסי תגמול על מספר יבוא אמריקאי, כולל שקדים, תפוחים טריים וחומצה זרחתית. זה היה מהלך משמעותי - וארה'ב פנתה ל-WTO נגד הודו.

קרא | מהו GSP, וכיצד הרוויחה הודו מהיותה ברשימת העדפות הסחר בארה'ב?

הודו היא אחת היבואניות הגדולות של שקדים מארה'ב, לאחר שייבאה שקדים טריים או מיובשים בשווי 615.12 מיליון דולר בשנים 2018-19. היבוא מארה'ב של תפוחים טריים עמד על 145.20 מיליון דולר, של חומצה זרחתית על 155.48 מיליון דולר ושל ריאגנטים לאבחון על כמעט 145 מיליון דולר באותה שנה.

חוות, מכשור רפואי

ארה'ב דרשה זה מכבר גישה גדולה יותר לחקלאות ומוצרי חלב אמריקאים. עבור הודו, הגנה על תחומי החקלאות והחלב המקומיים שלה הייתה סיבה מרכזית לצאת מהסכם ה-RCEP.

בעבר הקרוב, הודו הראתה את נחישותה בהסכם סחר בינלאומי (RCEP) להגן על האינטרסים של החקלאים ותעשיית החלב שלה. אנו מצפים שאותה נחישות תבוא לידי ביטוי במקרה של הסכם הסחר בין הודו לארה'ב, אמר אשוואני מהאג'אן, שותף לכינוס הלאומי של סווואשי ג'גראן מאנץ' המזוהה עם RSS.

משא ומתן סחר במהלך השנה האחרונה התמודד עם סוגיית הגישה המשופרת של חברות מכשור רפואי אמריקאיות להודו. שר המסחר פיוש גויאל אף כלל את שגריר ארה'ב, קנת ג'סטר, בדיון עם פקידי ממשלה וחברות מכשור רפואי רב-לאומיות בנושא.

הודו פועלת לסיים הצעה לעבור ממכסה על מחירי מכשור רפואי להגבלת השוליים של המעורבים באספקת המוצרים. לא ברור אם זה אומר שהממשלה עשויה להיות מוכנה לשקול מחדש את החלטתה הקודמת, שהתפרסמה ברבים, להוריד, לטובת הציבור, את מחירי הסטנטים והשתלי הברכיים.

ההורדה הבריאותית על מכשירים רפואיים מיובאים שהוכרזה בתקציב לשנים 2020-2021 עשויה להיתפס כשלילה לצד האמריקאי, שכן ארה'ב היא בין שלושת היצואנים המובילים של קטגוריות מוצרים אלה להודו.

אמן מצייר ציור קיר של מודי, טראמפ באחמדאבאד. צילום אקספרס: Javed Raja)

כמה הצלחות עד כה, חלק מהבטחות קדימה

בעוד שארצות הברית היא בין שותפות הסחר המובילות של הודו לסחורות, הודו היא השמינית בגודלה. בהערות ביום רביעי, נראה היה שנשיא ארה'ב דונלד טראמפ הציע שאמנם שום עסקה לא קרובה, העבודה על הסכם לטווח ארוך יותר מתקדמת היטב, ושהכימיה האישית שלו עם ראש הממשלה נרנדרה מודי עשויה לעזור.

ובכן, אנחנו יכולים לעשות עסקת סחר עם הודו, אבל אני באמת שומר את העסקה הגדולה להמשך. אנחנו עושים עסקת סחר גדולה מאוד עם הודו. זה יהיה לנו, אמר טראמפ. אני לא יודע אם זה ייעשה לפני הבחירות [לנשיאות ארה'ב], אבל תהיה לנו עסקה גדולה מאוד עם הודו. אנחנו לא זוכים ליחס טוב מאוד מהודו, אבל במקרה אני מחבב מאוד את ראש הממשלה מודי, הוא אמר.

עודף הסחר של הודו עם ארה'ב ירד ל-16.9 מיליארד דולר בשנים 2018-19, ושר המסחר הקודם, סורש פראבהו, אמר בשנה שעברה שניתן לצמצם את העודף עוד יותר באמצעות יבוא של מוצרים כגון מטוסים מחברות אמריקאיות.

מומחים סבורים שהודו וארה'ב יכולות להתחיל עם כמה פרי תלוי נמוך כדי להצביע על נכונותן למחויבות כלכלית עמוקה יותר. זה כולל שארצות הברית תחזיר את ההטבות של הודו במסגרת תוכנית ה-GSP, והודו ביטול חובות על אופנועים.

שתף עם החברים שלך: