מכסת עבודה על בסיס מקום מגורים: החוק, פסיקות SC ומקרים מיוחדים
למרות שהשר הראשי שיברג' סינג צ'והאן לא פירט פרטים על ההצעה, הסתייגות המבוססת על מקום הלידה בלבד תעלה שאלות חוקתיות.
השר הראשי של מאדיה פראדש, Shivraj Singh Chouhan. (תמונה/קובץ אקספרס) ממשלת מאדיה פראדש החלטה אחרונה לשמור את כל המשרות הממשלתיות לילדי המדינה מעלה שאלות הנוגעות לזכות היסוד לשוויון.
בעוד הסתייגויות מבוססות מקום יושמו בחינוך, בתי המשפט נרתעו להרחיב את זה לתעסוקה. למרות שהשר הראשי שיברג' סינג צ'והאן לא פירט פרטים על ההצעה, הסתייגות המבוססת על מקום הלידה בלבד תעלה שאלות חוקתיות.
מה אומרת החוקה?
סעיף 16 לחוקה, המבטיח יחס שווה על פי חוק בענייני עבודה ציבורית, אוסר על המדינה להפלות על רקע מקום לידה או מגורים.
סעיף 16(2) קובע שאף אזרח לא יהיה זכאי, או יופלה לרעה, על רקע דת, גזע, מעמד, מין, מוצא, מקום לידה, מגורים או כל אחד מהם, או יופלה לרעה בכבוד או בכל עבודה או תפקיד. תחת המדינה. להוראה משלימים שאר הסעיפים בחוקה המבטיחים שוויון.
עם זאת, סעיף 16(3) לחוקה מספק חריג באומרו שהפרלמנט רשאי לחוקק חוק הקובע דרישת מגורים לעבודות במדינה מסוימת. סמכות זו נתונה אך ורק לפרלמנט, לא לבתי המחוקקים של המדינה.
מדוע החוקה אוסרת הסתייגות על בסיס מקום מגורים?
כאשר החוקה נכנסה לתוקף, הודו הפכה את עצמה לאומה אחת מיחידה גיאוגרפית של נסיכויות בודדות והרעיון של האוניברסליות של האזרחות ההודית השתרש. מכיוון שלודו יש אזרחות משותפת, המעניקה לאזרחים את החירות להסתובב בחופשיות בכל חלק של המדינה, הדרישה למקום לידה או מגורים אינה יכולה להיות כשירות להענקת עבודה ציבורית בכל מדינה.
קרא גם | מקום מגורים או לא: איך 10 מדינות, 1 UT מגייסים לעבודות ממשלתיות
אך האם הסתייגויות אינן ניתנות מטעמים אחרים כגון קסטה?
שוויון המעוגן בחוקה אינו שוויון מתמטי ואינו אומר שכל האזרחים יזכו ליחס דומה ללא כל הבדל. לשם כך, החוקה מדגישה שני היבטים נפרדים המהווים יחד את המהות של דיני השוויון - אי אפליה בין שווים והעדפה מתקנת להשוות בין השווים.
מה אמר בית המשפט העליון על שמירת מקומות עבודה למקומיים?
בית המשפט העליון פסק נגד הסתייגות על בסיס מקום לידה או מגורים. בשנת 1984, בפסק הדין ב-Dr Pradeep Jain v Union of India, נדונה סוגיית החקיקה לבני האדמה. בית המשפט הביע דעה כי מדיניות כזו תהיה בלתי חוקתית אך לא פסק בה במפורש שכן המקרה היה בהיבטים שונים של הזכות לשוויון.
למרות סעיף 16(2), חלק מהמדינות נוקטות במדיניות 'בני האדמה' הקובעת הזמנה או העדפה על בסיס דרישת מגורים או מגורים לצורך עבודה או מינוי... לכאורה נראה כי הדבר אינו מותר מבחינה חוקתית, אם כי איננו מעוניינים בכך. להביע כל דעה נחרצת לגביו, שכן היא אינה עולה ישירות לעיון..., אמר בית המשפט.
בפסק דין שלאחר מכן ב-Sunanda Reddy v State of Andhra Pradesh (1995), בית המשפט העליון אישר את התצפית בפראדיפ ג'יין לבטל את מדיניות ממשלת המדינה שהעניקה משקל נוסף של 5% למועמדים שלמדו עם טלוגו כאמצעי ההוראה. .
בשנת 2002 פסל בית המשפט העליון מינוי של מורים ממשלתיים ברג'סטאן שבו ועדת הבחירה של המדינה נתנה עדיפות למועמדים השייכים למחוז או לאזורים הכפריים של המחוז הנוגע בדבר.
אין לנו ספק כי טיעון כל כך גורף שיש בו סממנים של פרוכיאליזם עלול להידחות במונחים פשוטים של סעיף 16(2) ולאור סעיף 16(3). טיעון מסוג זה נוגד את הלשון המחייבת של סעיף 16(2) ונוגד את האתוס החוקתי שלנו המבוסס על אחדות ושלמות האומה, אמר בית המשפט.
בשנת 2019, בית המשפט העליון של אלאהבאד ביטל הודעת גיוס של הוועדה לבחירת שירות הכפוף של UP אשר קבעה העדפה לנשים שהן תושבות מקוריות של ה-UP בלבד.
הסבר אקספרסמופעל כעתמִברָק. נְקִישָׁה כאן כדי להצטרף לערוץ שלנו (@ieexplained) והישאר מעודכן בחדשות האחרונות
מה לגבי הבטחת מקומות עבודה למקומיים במגזר הפרטי?
חוק כזה יהיה קשה ליישום גם אם יתאפשר. מעסיקים פרטיים אינם יוצאים למסע גיוס שנתי כדי למלא משרות פנויות שזוהו מראש אלא שוכרים לפי הצורך. המדינה יכולה להמליץ על העדפה למקומיים, אבל יהיה קשה להבטיח את ביצועה. בשנת 2017, קרנטקה שקלה חקיקה דומה אך היא בוטלה לאחר שהפרקליט הכללי של המדינה העלה שאלות לגבי חוקיותה. בשנת 2019, ממשלת המדינה פרסמה שוב הודעה שבה ביקשה ממעסיקים פרטיים להעדיף את קנאדיגס לעבודות צווארון כחול.
כיצד יש למדינות מסוימות חוקים ששומרים מקומות עבודה למקומיים?
תוך הפעלת הסמכויות שיש לו על פי סעיף 16(3), חוקק הפרלמנט את חוק העסקת הציבור (דרישת מגורים), שמטרתו לבטל את כל דרישות המגורים הקיימות במדינות ולחוקק חריגים רק במקרה של המקרים המיוחדים של אנדרה פראדש, מניפור, טריפורה והימאצ'ל פראדש.
מבחינה חוקתית, לכמה מדינות יש גם הגנות מיוחדות לפי סעיף 371. לאנדרה פראדש לפי סעיף 371(ד) יש סמכויות לגיוס ישיר של קאדר מקומי באזורים מוגדרים.
באוטרהאנד, משרות בכיתה III ו-IV שמורות למקומיים.
כמה מדינות עקפו את המנדט של סעיף 16(2) על ידי שימוש בשפה. מדינות שמנהלות עסקים רשמיים בשפות האזוריות שלהן קובעות ידיעת השפה כקריטריון. זה מבטיח שאזרחים מקומיים מועדפים לעבודות. לדוגמה, מדינות הכוללות מהרשטרה, מערב בנגל וטמיל נאדו דורשות מבחן שפה.
מעבר לפרלמנט, האם היו מהלכים נוספים לאחרונה בנושא הזמנת מקום עבודה על בסיס מקום מגורים?
באפריל, המרכז פרסם הודעה על שמירת משרות למגורי J&K שהרחיבה את ההגדרה לעובדי ממשל מרכזי ששירתו במדינה לשעבר במשך יותר מ-10 שנים. לפני ביטול המעמד המיוחד של J&K באוגוסט בשנה שעברה, משרות ממשלתיות במדינה נשמרו אך ורק לנושאים של המדינה בהתאם לסעיף 370 לחוקה.
באסאם, ועדה הגישה את הדו'ח שלה ליישום הוראה מרכזית בהסכם אסאם משנת 1985, הממליצה לשמור על מקומות עבודה למי שיכול להתחקות אחר מוצאם במדינה לפני 1951.
שתף עם החברים שלך:
