הסבר: כמה משתלמת חקלאות בהודו? הנה מה שהנתונים מראים

הממשלה אומרת שהצעות הרפורמה שלה יקלו על החקלאים למכור את התוצרת שלהם לשחקנים פרטיים. עד כמה החקלאות משתלמת כיום, ועד כמה הענף מוסדר? זה מה שהנתונים מראים.

חקלאים הפגינו נגד שלושת החוקים בפנג'אב והאריאנה, בין היתר.

הדחיפה של הממשלה לרפורמה במגזר החקלאות בהודו חלוקה דעות ועוררה דיון על מצב החקלאות ההודית. בהקשר של הדיון הזה, שני מאפיינים ותיקים של החקלאות ההודית ראויים לציון.

האחד, החקלאות ההודית היא מאוד לא משתלמת. שנית, זה היה מוסדר בכבדות על ידי הממשלה ומוגן מפני המשחק החופשי של כוחות השוק.

לדברי הממשלה, הצעות החוק החדשות עברו הפרלמנט מנסה להקל על החקלאים למכור וליצור עבור המגזר הפרטי. התקווה היא שהליברליזציה של המגזר ואפשרות משחק גדול יותר לכוחות השוק יהפכו את החקלאות ההודית ליעילה יותר ומשתלמת יותר עבור החקלאים.

בהקשר זה, חשוב להבין כמה מהיסודות של החקלאות ההודית.

אחזקות, הכנסות וחובות

בזמן העצמאות, כ-70% מכוח העבודה של הודו (קצת פחות מ-100 מיליון) הועסק במגזר החקלאות. אפילו באותה תקופה, חקלאות ופעילויות בעלות הברית היוו כ-54% מההכנסה הלאומית של הודו. במהלך השנים ירדה בחדות תרומת החקלאות לתפוקה הלאומית. נכון לשנים 2019-20, זה היה פחות מ-17% (במונחי ערך מוסף ברוטו).

ועדיין, שיעור ההודים העוסקים בחקלאות ירד מ-70% ל-55% בלבד (תרשים 1). כפי שמציינת הוועדה להכפלת הכנסות החקלאים (2017), התלות של כוח העבודה הכפרי בחקלאות לתעסוקה לא ירדה ביחס לירידה בתרומה של החקלאות לתמ'ג.

מקור: סטטיסטיקת חקלאות במבט אחד 2019; מפקד האוכלוסין 20122 (תרשים 6); RBI (תרשים 7)

נתון מכריע הוא שיעור העובדים חסרי הקרקע (בקרב אנשים העוסקים במגזר זה), שכן הוא לוכד את רמת העוני הגוברת. הוא עלה מ-28% (27 מיליון) ב-1951 ל-55% (144 מיליון) ב-2011.

בעוד שמספר האנשים התלויים בחקלאות הלך וגדל במהלך השנים, הגודל הממוצע של אחזקות הקרקע הצטמצם בחדות - אפילו עד כדי חוסר כדאיות לייצור יעיל. הנתונים מראים כי 86% מכל החזקות האדמות בהודו הן קטנות (בין 1 ל-2 דונם) ושוליות (פחות מ-1 דונם - בערך חצי מגרש כדורגל). הגודל הממוצע בין החזקות שוליות הוא 0.37 דונם בלבד.

קרא גם | הסביר: בשלוש פקודות, ההוראות המטרידות את החקלאים המוחים

לפי מחקר משנת 2015 של ראמש צ'אנד, כיום חבר ב-Niti Aayog, חלקה קטנה מ-0.63 דונם אינה מספקת מספיק הכנסה כדי להישאר מעל קו העוני.

התוצאה המשולבת של כמה חוסר יעילות כאלה היא שרוב החקלאים ההודיים סובלים מהרבה חובות (תרשים 2). מהנתונים עולה כי 40% מ-24 לאך משקי הבית הפועלים על קרקעות קטנות מ-0.01 דונם חבים. הסכום הממוצע הוא 31,000 רופי.

סיבה טובה לכך ששיעור כה גבוה מהחקלאים חב כל כך היא שהחקלאות ההודית - לרוב - אינה משתלמת. תרשים 3 מספק את אומדני ההכנסה החודשיים עבור משק בית חקלאי בארבע מדינות שונות מאוד, כמו גם את המספר של כל הודו.

לכמה מהמדינות המאוכלסות ביותר כמו ביהאר, מערב בנגל ואוטר פראדש יש רמות נמוכות מאוד של הכנסה ושיעורי חוב גבוהים מאוד. ואפילו למדינות המשגשגות יחסית יש רמות גבוהות למדי של חובות.

קונה מוכר

דרך נוספת להבין את מצוקתם של החקלאים ביחס לשאר המשק היא להסתכל על תנאי הסחר בין חקלאים ללא חקלאים. תנאי הסחר הם היחס בין המחירים שמשלמים החקלאים עבור התשומות שלהם לבין המחירים שקיבלו החקלאים עבור תפוקתם, הסביר הימנשו, פרופסור לכלכלה ב-JNU. ככזה, 100 הוא המדד. אם ה-ToT נמוך מ-100, זה אומר שהמצב של החקלאים גרוע יותר. כפי שמראה תרשים 4, ה-ToT השתפר במהירות בין 2004-05 ל-2010-11 כדי לפרוץ את רף ה-100, אך מאז הוא החמיר עבור החקלאים.

משתנה מרכזי בדיון הוא תפקידם של מחירי תמיכה מינימליים. מפגינים רבים חוששים שממשלות יחזירו את מערכת ה-MSP לאחור. MSP הוא המחיר שבו הממשלה קונה יבול מחקלאי. במהלך השנים, MSPs שירתו מספר מטרות. הם דחפו את החקלאים לקראת ייצור גידולי מפתח הדרושים להשגת עצמאות בסיסית בדגני מזון. MSPs מספקים מחירים מובטחים ושוק בטוח לחקלאים, וחוסכים אותם מתנודות מחירים. זה חיוני מכיוון שרוב החקלאים אינם מיודעים כראוי.

אבל למרות שמוכרזים MSP עבור כ-23 יבולים, רכש בפועל מתרחש עבור מעט מאוד יבולים כגון חיטה ואורז. יתרה מכך, אחוז הרכש משתנה בחדות בין המדינות (תרשים 5). כתוצאה מכך, מחירי השוק בפועל - מה שהחקלאים מקבלים - הם לרוב מתחת ל-MSP.

קרא | PB מהטה מסביר מדוע הממשלה לא הייתה צריכה להסיע את חשבונות החווה

משתנים אחרים

מגמות אלה של הכנסה, חובות ורכש מותאמות להגירה בין מדינות. תרשים 6 מציג את המדינות שהן עדות להגירה הגדולה ביותר.

לבסוף, הממשלה מקווה שהרפורמות הללו, כולל ההקלות במלאי של מוצרי מזון, יחזקו את תעשיית עיבוד המזון. מחקר של RBI (ראה תרשים 7) מצא כי להודו יש הרבה מקום לצמוח בהקשר זה, ולייצר תעסוקה והכנסה.

הסבר אקספרסמופעל כעתמִברָק. נְקִישָׁה כאן כדי להצטרף לערוץ שלנו (@ieexplained) והישאר מעודכן בחדשות האחרונות

מאמר זה הופיע לראשונה במהדורה המודפסת ב-24 בספטמבר 2020 תחת הכותרת 'בפשטות: החקלאי - דוח שטח'.

שתף עם החברים שלך: