הסבר: ההתגוששות בין סין לטייוואן

מה הסיבה למתחים הממושכים בין בייג'ין לטאיפיי? לאן מועדות היחסים ביניהם, ואילו השלכות יש לזה על אזור הודו-פסיפיק ועל הודו?

הנשיא שי ג'ינפינג מדבר תחת דיוקן ענק של סאן יאט-סן בבייג'ין בשבוע שעבר. שי שב והדגיש כי על טייוואן להתאחד עם סין. (צילום AP/אנדי וונג)

המתיחות בין סין לטייוואן הסלימה מאז ה-1 באוקטובר, כאשר סין מציינת את היום הלאומי שלה לציון לידתה של הרפובליקה העממית של סין (PRC).

במקביל לחגיגות יום השנה ה-72, סין הטיסה יותר מ-100 מטוסי קרב לתוך אזור הזיהוי של ההגנה האווירית של טייוואן , מרעיש עצבים בטייוואן ומעורר אזעקה ברחבי העולם שהיא מתכוננת להשתלט על האי בכוח.

למרות שמדינות אחרות אינן מוכרות במידה רבה ככאלה, טייוואן בשליטה עצמית רואה את עצמה כלא פחות מאשר אומה עצמאית, ומנהיגיה, כולל הנשיא פרו העצמאות החריף צאי אינג-ון, נשבעו להגן על ריבונותה נגד המטרה הסינית של איחוד מחדש.

אבל טייוואן תלויה לחלוטין בארה'ב לצורך הגנתה מפני תוקפנות סינית אפשרית - וזו הסיבה שכל זינוק במתיחות הצבאית בין סין לטייוואן מזרימה יותר עוינות ביחסים המתוחים ממילא בין וושינגטון לבייג'ינג.

1949: ייסוד ה-PRC

טייוואן, שנודעה קודם לכן כפורמוסה, אי זעיר מול החוף המזרחי של סין, היא המקום שבו נסוגו הרפובליקנים הסינים של ממשלת קוומינטנג לאחר ניצחון הקומוניסטים ב-1949 - ומאז היא המשיכה כרפובליקה של סין (RoC). האי ממוקם בים סין המזרחי, מצפון מזרח להונג קונג, מצפון לפיליפינים ומדרום לדרום קוריאה, ודרום מערב ליפן. מה שקורה בטייוואן וסביבתה מעורר דאגה עמוקה לכל מזרח אסיה.

טייוואן מציינת את ה-10 באוקטובר - כפול 10 - היום הלאומי שלה; ביום זה בשנת 1911 התקוממו חלקים מצבא מנצ'ו במרד, מה שהוביל בסופו של דבר להפלת שושלת צ'ינג ולקץ 4,000 שנות המלוכה. ה-RoC הוכרז ב-29 בדצמבר 1911, והוא מצא את רגליו בשנות ה-20 של המאה ה-20 בהנהגתו של ד'ר סון יאט-סן, מייסד מפלגת קומינטנג (KMT).

את סאן ירש הגנרל צ'יאנג קאי-שק, שפעולותיו נגד הקומוניסטים הסינים, שהיו חלק מברית עם ה-KMT, עוררו את מלחמת האזרחים שהסתיימה בניצחון הקומוניסטים ובנסיגת צ'יאנג וה-KMT לטייוואן.

מאז הקמתה ב-1949, ה-PRC האמין שיש לאחד מחדש את טייוואן עם היבשת, בעוד שה-RoC מחזיק מעמד כמדינה עצמאית. ה-RoC הפך לגבול הלא-קומוניסטי נגד סין במהלך המלחמה הקרה, והייתה 'סין' היחידה שהוכרה באו'ם עד 1971. זה היה כאשר ארה'ב חנכה את הקשרים עם סין באמצעות הדיפלומטיה החשאית של הנרי קיסינג'ר, היועץ לביטחון לאומי של הנשיא ריצ'רד ניקסון.

ארה'ב תומכת בעצמאותה של טייוואן, שומרת על קשרים עם טאיפיי ומוכרת לה נשק - אך רשמית חתומה על מדיניות סין אחת של PRC, מה שאומר שיש רק ממשלה סינית לגיטימית אחת. רק 15 מדינות, בעיקר קטנות מאוד, מכירות בטייוואן.

המתיחות בין סין לטייוואן

בשנים 1954-55, ובשנת 1958, הפציצה ה-PRC את האיים ג'ינמן, מאזו ודאצ'ן שבשליטת טייוואן, ומשכה את ארצות הברית. הקונגרס העביר את החלטת פורמוסה המסמיכה לנשיא דווייט די אייזנהאואר להגן על טריטוריית ה-RoC.

בשנת 1955, ראש הממשלה ג'ואו אן-לאי הכריז בוועידת בנדונג שהוא רוצה משא ומתן עם ארה'ב. אבל כשפרצה מלחמת אזרחים בלבנון ב-1958, סין חידשה את ההפצצות, מה שעורר את ארה'ב לספק למאחזים טייוואנים באיים. PRC ו-ROC הגיעו אז להסדר להפציץ זה את חיל המצב של זה בימים חלופיים - זה נמשך עד 1971. ('אבני דרך בהיסטוריה של יחסי החוץ של ארה'ב', history.state.gov)

המפגש החמור ביותר היה בשנים 1995-96, כאשר סין החלה בניסוי טילים בים סביב טייוואן, מה שגרם לגיוס ארה'ב הגדול ביותר באזור מאז מלחמת וייטנאם. המבחנים הובילו לבחירתו מחדש ב-1996 של הנשיא לי טנג-הוי, שנראה על ידי הסינים כמנהיג בעד עצמאות.

שי חזר על כך שטייוואן (מפה) חייבת להתאחד עם סין.

פוליטיקה של עצמאות

בשנת 1975, צ'אנג קאי-שק מת, החוק הצבאי הוסר, וטייוואן קיבלה את הרפורמות הדמוקרטיות הראשונות שלה. החל משנות ה-90, ולמרות משבר הטילים, השתפרו היחסים בין PRC ל-RoC, ונוצרו קשרי סחר. כשהבריטים התכוננו לצאת מהונג קונג ב-1999, הוצע פתרון One China, Two Systems גם לטייוואן, אך הוא נדחה על ידי הטייוואנים.

בשנת 2000, טייוואן קיבלה את ממשלתה הראשונה ללא KMT, כאשר המפלגה הלאומנית הדמוקרטית הדמוקרטית (DPP) זכתה בנשיאות. ב-2004, סין החלה לנסח חוק נגד הפרדה המכוון לטייוואן; עם זאת, המסחר והקישוריות המשיכו להשתפר.

כיום, שני השחקנים הגדולים בפוליטיקה של טייוואן הם DPP ו-KMT, בגדול המפלגות של תושבי האקה של האי והמיעוט הסיני היבשתי בהתאמה. בחירתו של הנשיא צאי ב-2016 סימנה את תחילתו של שלב פרו-עצמאות חד בטייוואן, והמתיחות הנוכחית עם סין עלתה בקנה אחד עם בחירתה מחדש ב-2020.

לטייוואן יש כעת אינטרסים כלכליים מסיביים, כולל השקעות בסין, וחלקים תומכי עצמאות חוששים שזה עלול להפריע למטרותיהם. הפוך, החלקים התומכים באיחוד מחדש של הפוליטיקה, כמו גם סין, מקווים שהתלות הכלכלית והגברת הקשרים בין אנשים יבלו את השדולות התומכות בעצמאות.

נשיא סין שי ג'ינפינג בבייג'ינג. (צילום AP/אנדי וונג, קובץ)

המתחים הנוכחיים

בשנה שעברה, על רקע החמרה ביחסי ארה'ב-סין על רקע קוביד והמסחר, שלח מחלקת המדינה את המשלחת הגבוהה ביותר עד כה לטאיפיי. במהלך הביקור ערכו הסינים תרגיל צבאי במצר טייוואן, המפריד בין טייוואן לסין.

באוקטובר 2020, הנשיא שי ג'ינפינג ביקש מה-PLA להתכונן למלחמה, מה שהפעיל אזעקה בטייוואן, שקראה אותה כאיום גלוי.

בשלב מוקדם של ממשל ביידן, שהכריז על מחויבות סולידית לטייוואן, הטאיפיי העלתה התראה על פלישת מטוסי קרב סיניים. באפריל דיווחה טייוואן על מטוסים סיניים באזור ההגנה האווירית שלה. ביולי, שי הזהיר שהוא ירסק כל מהלך טייוואני לקראת עצמאות.

בתחילת החודש הזה, כשהמטוסים הסיניים חזרו, שר ההגנה של טייוואן, צ'יו קואו-צ'נג, אמר לפרלמנט שלסין יש כבר את היכולת לפלוש לטייוואן, אך היא תוכל להביא את העלות וההתשה לשפלה עד 2025.

בנאום ב-10 באוקטובר, הופיע שי להפיג את החשש מהשתלטות בכפייה , ודיבר על איחוד שלום. אבל הוא הדגיש שהמשימה ההיסטורית של איחוד מלא של המולדת... בהחלט תתגשם. באותו יום אמרה נשיאת טייוואן שאמנם ממשלתה לא תפעל בפזיזות, אבל גם העם הטייוואני לא יכנע ללחץ.

אתגר לארה'ב

כשהמתח עולה, העולם צופה בארה'ב, שמעמדה כמעצמה הבולטת בעולם נפגע בגלל היציאה המבולגנת מאפגניסטן. במזרח ובדרום מזרח אסיה, מספר מדינות כולל יפן, דרום קוריאה והפיליפינים, המוגנות תחת המטרייה המגוננת של ארה'ב, קוראות את עלי התה.

הנשיא ג'ו ביידן הלך עד כה על קו דק בין הבטחת תמיכה בטייוואן, לבין שמירה על המתיחות עם בייג'ינג. לאחר מדבר עם שי מוקדם יותר החודש, הוא אמר שהם הסכימו לציית להסכם טייוואן, לפיו תמיכת ארה'ב במדיניות סין האחת מבוססת על כך שבייג'ין לא תפלוש לטייוואן.

הסכם AUKUS בקרב ארה'ב, בריטניה ואוסטרליה, שבמסגרתן אוסטרליה תסופק עם צוללות גרעיניות, העניקה מימד חדש לדינמיקה הביטחונית של הודו-פסיפיק. טייוואן בירכה על ההסכם, בעוד סין גינתה את זה כמערער חמור על השלום האזורי.

בריטניה, יפן וארה'ב מפליגות לביצוע פעולות קבוצת תקיפה מרובות של נושאים בים הפיליפיני, ב-3 באוקטובר 2021. (ג'ייסון טרלטון/צי ארה'ב באמצעות AP)

השלכות על הודו

כאשר הודו מתמודדת עם בעיות משלה עם סין ב-LAC, היו הצעות שהיא צריכה לבדוק את מדיניות סין אחת שלה - היא בכל מקרה הפסיקה מזמן לחזור על זה רשמית - ולהשתמש לא רק בכרטיס טיבט, אלא גם לפתח יחסים חזקים יותר עם טייוואן לשלוח הודעה לבייג'ינג.

הודו וטייוואן מקיימות כיום משרדי מסחר וחילופי תרבות בבירות זו של זו. במאי 2020, השבעתו של צאי נכחה למעשה על ידי חברי הפרלמנט של ה-BJP Meenakshi Lekhi (כיום MoS External Affairs) ו-Rahul Kaswan. בשנת 2016, ניו דלהי ביטלה את התוכניות לשלוח שני נציגים לטקס ההשבעה הראשון של צאי ברגע האחרון.

בלומברג דיווחו כי נמשכים שיחות עם טייפה להבאת מפעל לייצור מוליכים למחצה או שבבים בשווי 7.5 מיליארד דולר להודו. שבבים משמשים במגוון מכשירים ממחשבים ועד סמארטפונים 5G, ועד מכוניות חשמליות וציוד רפואי. העסקה דווחה בעקבות פסגה של ה-Quad, קבוצה של ארה'ב, הודו, יפן ואוסטרליה המבקשת להכיל את השפעתה של סין בהודו-פסיפיק. אחד הנושאים שנדונו בפגישה היה הצורך בבניית שרשרת אספקה ​​בטוחה עבור מוליכים למחצה.

ניוזלטר| לחץ כדי לקבל את הסברים הטובים ביותר של היום בתיבת הדואר הנכנס שלך

שתף עם החברים שלך: