הסבר: העלות של מחיר תמיכה מינימלי מובטח (MSP)

מלבד ביטול חוקי החווה, החקלאים דורשים מחירי תמיכה מינימליים מובטחים, שאין להם גיבוי חוקי. מבט מה יהיו ההשלכות אם הממשלה אכן תספק את הערבות

הערך הכולל של ייצור האורז בהודו מסתכם ב-3.2 לאך מיליון רופי, לפי MSP. (מקור: טוויטר)

איגודי איכרים המפגינים בגבולות דלהי מעלים שתי דרישות יסוד. הראשון הוא לביטול שלושת חוקי הרפורמה החקלאית שחוקק המרכז. השני הוא לספק ערבות משפטית עבור מחירי תמיכה מינימליים (MSPs) שהמרכז מצהיר על גידולים שונים מדי שנה. נכון לעכשיו, אין גיבוי סטטוטורי למחירים אלו או לכל חוק המחייב את יישומם. מה ההשלכות אם הממשלה הייתה מקבלת את דרישת איגודי החקלאים?

כיצד ניתן להפוך את MSP למחייב מבחינה משפטית?

יש שתי דרכים שאפשר לעשות את זה.

הראשון הוא להכריח קונים פרטיים לשלם את זה. במקרה זה, לא ניתן לרכוש יבול מתחת ל-MSP, שישמש גם כמחיר הרצפה להגשת הצעות במכירות פומביות של מנדי. יש כבר תקדים: בתחום קני הסוכר, המפעלים מחויבים על פי חוק לשלם למגדלים את המחיר ההוגן והמשתלם של המרכז - אוטר פראדש והריאנה קובעים מחירים גבוהים עוד יותר של המדינה - תוך 14 יום מהאספקה. באף יבול אחר אין הכפייה לשלם את ה-MSP שהוכרז על ידי הממשלה על המסחר/תעשיה הפרטית.

המסלול השני הוא, כמובן, שהממשלה בעצמה קונה את כל היבול שהחקלאים מציעים ב-MSP. בשנים 2019-20, סוכנויות ממשלתיות - תאגיד המזון של הודו, הפדרציה הלאומית לשיווק שיתופי חקלאי של הודו ותאגיד הכותנה של הודו (CCI) - רכשו 77.34 מיליון טון (מטר) של אורז ו-38.99 מטר של חיטה, בשווי של כ-140,834 מיליון רופי. 75,060 מיליון רופי ב-MSP שלהם. יתרה מכך, הם רכשו חבילות כותנה של 105.23 לאך (ערך MSP של 28,202 קרונות רופי במונחים של קאפות גולמיות לא משולבות), 2.1 מטר צ'אנה או חומוס (10,238 מיליון רופי), 0.7 מ'ט כל אחת של arhar או יונים-4,17R. קרון) ואגוזי אדמה (3,614 מיליון רופי), 0.8 מטר חרדל לפתית (3,540 מיליון רופי) ו-0.1 מטר של גרם מוני או ירוק (987 מיליון רופי).

אבל כמה מהתוצרת של החקלאים יכולה הממשלה לקנות ב-MSP?

ה-MSP מיושם כעת על 23 סחורות חקלאיות: 7 דגנים (פאדי, חיטה, תירס, בג'רה, ג'וואר, ראג'י ושעורה), 5 קטניות (צ'אנה, ארהר, מון, אוראד ומסור), 7 זרעי שמן (אגוזי אדמה, סויה, לפתית -חרדל, שומשום, חמניות, זרעי ניגר וחריע) ו-4 גידולים מסחריים (קני סוכר, כותנה, קופרה ויוטה גולמית).

ערך MSP של ייצור.

התרשים מראה שערך ה-MSP של סך הייצור של 23 היבולים הסתכם בסביבות Rs 10.78 לאך crore בשנים 2019-20. עם זאת, לא כל התוצרת הזו משווקת. החקלאים שומרים חלק ממנו לצריכה עצמית, זרעים לזריעה בעונה הבאה וגם להאכלת בעלי החיים שלהם. יחס העודפים המשווקים לגידולים שונים מוערך בטווח של מתחת ל-50% עבור ראגי ו-65-70% עבור בג'רה (דוחן-פנינה) וג'וואר (סורגום) ל-75% עבור חיטה, 80% עבור אורז, 85% עבור קני סוכר, 90% עבור רוב הקטניות, ו-95% פלוס עבור כותנה, יוטה, סויה וחמניות. נטילת ממוצע של 75% תניב מספר של קצת יותר מ-8 לאך מיליון רופי. זהו ערך ה-MSP של הייצור שהוא העודף הסחיר - שחקלאים מוכרים בפועל.

אז האם זה הכסף שהממשלה תצטרך להוציא כדי להבטיח לחקלאים יקבלו MSP?

לא באמת. ראשית, יש להוציא קנה סוכר מהחישובים. הנטל לתשלום MSP למקל, כפי שצוין קודם לכן, מוטלת על מפעלי הסוכר ולא על הממשלה. שנית, הממשלה כבר רוכשת יבולים רבים - בעיקר אורז, חיטה, כותנה וגם קטניות וזרעי שמן. ערך ה-MSP המשולב של הכמויות הנרכשות של אלה היה עולה על 2.7 לאך מיליון רופי בשנים 2019-2020.

שלישית, סוכנויות ממשלתיות לא צריכות לקנות כל דגן שמגיע לשוק. ניקוי אפילו רבע או שליש מהכניסות לשוק מספיק בדרך כלל כדי להעלות את המחירים. קח את הכותנה, שם CCI רכשה עד כה 87.85 חבילות לאך מתוך היבול החזוי של השנה הנוכחית (אוקטובר 2020-ספטמבר 2021) של 358.50 חבילות לאך. התערבות התאגיד בבעלות המדינה הובילה למחירי שוק פתוח שחצו את ה-MSP עבור קאפות ברוב המנדיות, ובכך לא הצריכו רכישות רשמיות נוספות.

רביעית, היבול שנקנה על חשבון הממשלה גם נמכר. בעוד שמכירות כאלה בחיטה ובאורז - המופצות בתעריפים מסובסדים במיוחד על פי חוק הביטחון הלאומי למזון - גוררות הפסדים כבדים, אלה הרבה פחות בגידולי MSP שנותרו. ההכנסות שהתממשו ממכירות יקזזו בחלקן את ההוצאות מרכש MSP.

בסך הכל, ההוצאה הפיסקלית הנוספת, מהממשלה שמבצעת את הרכש המקסימלי הנדרש להבטחת MSP לחקלאים, עשויה להיות לא יותר מ-1-1.5 לאך מיליון רופי בשנה.

זה לא הרבה, נכון?

ההתחייבות הממשלתית לקנות ב-MSP בהחלט טובה יותר מאשר להכריח שחקנים פרטיים. אם הרקורד של מפעלי סוכר - חוסר יכולתם לשלם לחקלאים בזמן למרות הוראות החוק של צו קנה הסוכר (בקרה), 1966 שהוצא במסגרת חוק הסחורות החיוניות - הוא מדריך כלשהו, ​​אף סוחר או מעבד לא ירכוש יבולים במחירים מעבר למחירים בשוק. מאפשרת דינמיקה של היצע-ביקוש. הפסקת העסקים שלהם תפגע בסופו של דבר בחקלאים ביותר.

עם זאת, אפילו רכש ממשלתי מבוסס MSP טומן בחובו בעיות. הכיסוי של MSPs כיום אינו מתרחב לפירות, ירקות ומוצרי בעלי חיים שיחד יש להם נתח של 45% בערך הגולמי של התפוקה של מגזר החקלאות, הייעור והדיג בהודו. ערכם של חלב ומוצרי חלב לבדם גבוה מזה של כל הדגנים והקטניות גם יחד.

הרחבת ה-MSP לכל התוצרת החקלאית והבטחתה באמצעות חוק היא מאתגרת עצומה, מבחינה כלכלית ואחרת. זה גם מסביר מדוע כלכלנים יותר ויותר בעד הבטחת הכנסה מינימלית במקום מחירים לחקלאים. אחת הדרכים להשיג זאת היא באמצעות העברות מזומן ישירות על בסיס שטוח לדונם (כמו בתוכנית Rythu Bandhu של ממשלת טלנגנה) או על בסיס משק בית לכל משק (המרכז של Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi).

שתף עם החברים שלך: