הסבר: ההשלכות הכלכליות של ביטול הסכמה של הודו ל-RCEP
הסכם הסחר האזורי נחתם על ידי 15 מדינות, ללא הודו. מבט על הגורמים שהובילו לביטול הסכמה של הודו, כיצד התוקפנות של סין חיזקה את ההחלטה, וההשלכות הכלכליות של המהלך.
קופסאות מכולות נראות בנמל המים העמוקים של Yangshan, חלק מאזור הסחר החופשי של שנחאי, בשנגחאי, סין, 24 בספטמבר 2016. (צילום רויטרס: Aly Song) ביום ראשון, 15 מדינות חיזקו את השתתפותן בשותפות הכלכלית האזורית המקיפה (RCEP). אפילו כשהודו בחרה להישאר בחוץ לאחר שיצאה מהדיונים בשנה שעברה, גוש המסחר החדש הבהיר זאת הדלת תישאר פתוחה להודו לחזור לשולחן המשא ומתן.
RCEP, שתואר כהסכם הסחר האזורי הגדול ביותר עד היום, היה במקור במשא ומתן בין 16 מדינות - חברות ASEAN ומדינות איתן יש להם הסכמי סחר חופשי (FTA), כלומר אוסטרליה, סין, קוריאה, יפן, ניו זילנד והודו.
מטרת RCEP הייתה להקל על מוצרים ושירותים של כל אחת מהמדינות הללו להיות זמינים באזור זה. משא ומתן לתכנון עסקה זו התקיים מאז 2013, והודו הייתה צפויה להיות חתומה עד להחלטתה בנובמבר האחרון.
למה הודו יצאה?
ב-4 בנובמבר 2019, הודו החליטה לצאת מהדיונים על נושאים משמעותיים. לדברי גורם ממשלתי, הודו העלתה בעקביות סוגיות וחששות בסיסיים במהלך המשא ומתן והתבקשה לנקוט עמדה זו מכיוון שהם לא נפתרו עד המועד האחרון להתחייב לחתום על העסקה. החלטתה הייתה לשמור על האינטרסים של תעשיות כמו חקלאות וחלב ולתת יתרון למגזר השירותים במדינה. לטענת גורמים רשמיים, המבנה הנוכחי של RCEP עדיין אינו מתייחס לנושאים ולחששות הללו. לחץ כדי לעקוב אחר Express Explained בטלגרם
גם בהסבר | גורם סין והחשיבה האסטרטגית של הודו על RCEP
עד כמה נוכחותה של סין מהווה גורם?
הסלמת המתיחות עם סין היא סיבה מרכזית להחלטת הודו. בעוד שהשתתפותה של סין בעסקה כבר התבררה כקשה עבור הודו בשל איומים כלכליים שונים, ההתנגשות בעמק גלוואן חימצה את היחסים בין שתי המדינות. הצעדים השונים שהודו נקטה כדי לצמצם את חשיפתה לסין היו נותנים אי נוחות להתחייבויותיה במסגרת RCEP.
סוגיות מרכזיות שלא נפתרו במהלך המשא ומתן על RCEP היו קשורות לחשיפה שתהיה להודו לסין. זה כלל את חששותיה של הודו שקיימת הגנה לא מספקת מפני עליות ביבוא. היא חשה שיכולה להיות גם עקיפה אפשרית של כללי המקור - הקריטריונים המשמשים לקביעת המקור הלאומי של מוצר - בהיעדר מדינות מסוימות יכולות לזרוק את מוצריהן על ידי ניתובם דרך מדינות אחרות שנהנו ממכסים נמוכים יותר.
הודו לא הצליחה להבטיח אמצעי נגד כמו מנגנון הפעלה אוטומטית להעלאת המכסים על מוצרים כאשר היבוא שלהם חצה רף מסוים. היא גם רצתה ש-RCEP לא תכלול את התחייבויות האומה המועדפת ביותר (MFN) מפרק ההשקעות, מכיוון שהיא לא רצתה לחלק, במיוחד למדינות עמן יש לה סכסוכי גבול, את ההטבות שהיא מעניקה לבעלי ברית אסטרטגיים או מסיבות גיאופוליטיות. . הודו חשה שההסכם יאלץ אותה להרחיב את ההטבות שניתנו למדינות אחרות עבור מגזרים רגישים כמו הגנה לכל חברי ה-RCEP.
RCEP גם חסרה ביטחון ברור לגבי בעיות גישה לשוק במדינות כמו סין וחסמים שאינם מכסים על חברות הודיות.
המנהיגים ושרי הסחר של 15 מדינות שותפות כלכלית מקיפה אזורית (RCEP) מצטלמים לתמונה קבוצתית וירטואלית בהאנוי, וייטנאם ביום ראשון, 15 בנובמבר, 2020. (VNA דרך AP) מה יכולה לעלות ההחלטה להודו?
יש חששות שהחלטתה של הודו תשפיע על קשרי הסחר הבילטרליים שלה עם המדינות החברות ב-RCEP, מכיוון שהן עשויות להיות נוטות יותר להתמקד בחיזוק הקשרים הכלכליים בתוך הגוש. המהלך עלול להשאיר את הודו עם פחות היקף לנצל את השוק הגדול שמציגה RCEP - גודל העסקה הוא ענק, שכן המדינות המעורבות מהוות יותר מ-2 מיליארד מאוכלוסיית העולם.
לאור הניסיונות של מדינות כמו יפן להחזיר את הודו לעסקה, יש גם חששות שהחלטתה של הודו עלולה להשפיע על רשת אוסטרליה-הודו-יפן בהודו-פסיפיק. היא עשויה להכניס מפתח לשיחות לא רשמיות כדי לקדם יוזמת חוסן שרשרת אספקה בין השלושה.
עם זאת, עמדתה של הודו בנוגע לעסקה מגיעה גם כתוצאה מלמידה מאיזונים מסחריים לא נוחים שיש לה עם כמה חברי RCEP, עם חלקם אפילו יש לה הסכם FTA. הערכה פנימית של הממשלה גילתה כי הגידול בסחר (CAGR) עם שותפים בחמש שנות הכספים האחרונות היה צנוע של 7.1%. בעוד שהיה קצב גידול הן ביבוא והן ביצוא לשותפים אלה ב-FTA, שיעור הניצול של ה-FTA הן עבור הודו והן עבור שותפיה היה מתון בין המגזרים, על פי מחקר זה, אשר מכסה הסכמים עם סרי לנקה, אפגניסטן, תאילנד, סינגפור, יפן, בהוטן, נפאל, הרפובליקה של קוריאה ומלזיה.
להודו יש גירעונות סחר עם 11 מתוך 15 מדינות RCEP, וכמה מומחים סבורים שהודו לא הצליחה למנף את הסכמי הסחר החופשי הדו-צדדיים הקיימים שלה עם כמה חברות ב-RCEP כדי להגדיל את היצוא.
אתה לא נכנס ל-FTA רק כדי לספק את השוק שלך למדינות השותפות שלך. בזמן שאתה מתאים למדינות השותפות שלך, המטרה שלך היא גם להגביר את הנוכחות של המוצרים שלך בשווקים של השותפים שלך, והודו לא הצליחה להשיג את המטרה האחרונה, אמר מומחה הסחר Biswajit Dhar, פרופסור במרכז הכלכלי של JNU לימודים ותכנון. חלקנו ביבוא של מדינות שותפות ל-RCEP או שקפא או ירד, אמר.
גם בהסבר | יציבות חיסוני Moderna Covid-19 מקלה על אתגרי ההפצה
ראש ממשלת וייטנאם Nguyen Xuan Phuc, משמאל, ושר המסחר טראן טואן Anh, מימין, מוחאים כפיים לצד מסך שבו נראים ראש ממשלת סין לי קצ'יאנג ושר המסחר ג'ונג שאן מחזיקים בהסכם RCEP חתום, בהאנוי, וייטנם. (צילום AP/PTI) מהן האפשרויות של הודו כעת?
להודו, כמשתתפת מקורית במשא ומתן של RCEP, יש אפשרות להצטרף להסכם מבלי להמתין 18 חודשים כפי שנקבע לחברים חדשים בתנאי ההסכם. המדינות החתומות על ה-RCEP אמרו כי הן מתכננות להתחיל במשא ומתן עם הודו ברגע שהיא תגיש בקשה על כוונתה להצטרף להסכם בכתב, והיא עשויה להשתתף בפגישות כמשקיפה לפני הצטרפותה.
עם זאת, האלטרנטיבה האפשרית שהודו עשויה לבחון היא סקירות של הסכמי ה-FTA הדו-צדדיים הקיימים שלה עם כמה מחברי RCEP אלה, כמו גם הסכמים חדשים יותר עם שווקים אחרים עם פוטנציאל לייצוא הודי. מעל 20 משא ומתן מתנהל.
להודו יש כיום הסכמים עם חברות כמו גוש ASEAN, דרום קוריאה ויפן והיא מנהלת משא ומתן על הסכמים עם חברות כמו אוסטרליה וניו זילנד. שתי סקירות של הודו-סינגפור CECA הושלמו; הסכם הודו-בהוטן על סחר ותחבורה ציבורית חודש ב-2016; ואמנת הסחר של הודו-נפאל הוארך ב-2016. שמונה סבבי משא ומתן הושלמו לבחינת ה-CEPA הודו-קוריאה, שהחלה ב-2016. הודו לקחה את הסקירה של הודו-יפן CEPA והודו- ASEAN FTA עם שותפי הסחר שלה.
ישנה גם דעה גוברת כי ישרת את האינטרס של הודו להשקיע חזק במשא ומתן על הסכמים דו-צדדיים עם ארה'ב והאיחוד האירופי, שניהם נמצאים כעת בתהליך ביצוע.
שתף עם החברים שלך:
