המשמעות: מזכיר פרלמנטרי

חברי פרלמנט וחברי כנסת מחזיקים באחריות לממשלה על עבודתה, ואם הם החזיקו במשרד רווח תחת הממשלה, הם עשויים להיות רגישים להשפעה של הממשלה וייתכן שלא ימלאו את המנדט החוקתי שלהם במלואו.

שר ראש דלהי, ארווינד קג'ריוואל

נכתב: צ'אקשו רוי

שאלות מרכזיות, מגבלה על מספר השרים, מהו משרד הרווח

מהי המחלוקת על 21 חברי המל'ל של ה-AAP שמונו למזכירים פרלמנטריים לשרי ממשלת דלהי?

זה מעלה שתי סוגיות. ראשית, החוקה מציינת תנאים הפוסלים חברי פרלמנט, חברי כנסת, חברי עירייה ופנצ'איאט מחברות במוסדותיהם. הראשון הוא להחזיק משרד רווח תחת המדינה או הממשל המרכזי. המהות של פסילה זו היא שלא תהיה התנגשות בין חובות ואינטרסים של חבר נבחר. חברי פרלמנט וחברי כנסת מחזיקים באחריות לממשלה על עבודתה, ואם הם החזיקו במשרד רווח תחת הממשלה, הם עשויים להיות רגישים להשפעה של הממשלה וייתכן שלא ימלאו את המנדט החוקתי שלהם במלואו.

שנית, החוקה מגבילה את מספר החברים באיגוד ובקבינט המדינה. סעיף 164(1א) מציין כי מספר השרים כולל השר הראשי חייב להיות בטווח של 15% ממספר חברי האספה הכולל. (10% במקרה של דלהי, שאינה מדינה 'מלאה') במהלך השנים האחרונות, בתי משפט ברחבי המדינה ביטלו את מינויהם של מזכירי פרלמנט בגין הפרת החוקה.

[פוסט קשור]

צפו בסרטון: מה עושה חדשות

אז מה זה משרד רווח?

במהלך השנים, התפתחו ארבעה עקרונות רחבים לקביעה האם משרה מושכת את הפסילה החוקתית. ראשית, האם הממשלה מפעילה בקרה על מינוי, הדחה וביצוע תפקידי המשרד. שנית, האם למשרד צמוד לו שכר כלשהו. שלישית, האם לגוף בו מתנהל התפקיד יש סמכויות ממשלתיות (שחרור כספים, הקצאת קרקע, מתן רישיונות וכו'). רביעית, האם המשרה מאפשרת לבעל ההשפעה בדרך של חסות.

האם מישהו נפסל מלהיות חבר פרלמנט/מל'ג בגלל שהוא מחזיק במשרד רווחים?

בשנת 2004, ג'יה באצ'אן, חבר פרלמנט ראג'יה סבהא ממפלגת סמאג'וואדי, מונתה ליושב ראש מועצת פיתוח הסרטים של UP (UPFDC). בית המשפט העליון קבע כי מדובר במשרד רווח, ופסל אותה להיות חברת הבית העליון. בשנת 2006, חברי פרלמנט של ה-BJP ביקשו את פסילתה של נשיאת הקונגרס סוניה גנדי מחברות הבית התחתון בשל נושאת משרד רווח. סוניה הייתה אז יושבת ראש המועצה הלאומית המייעצת (NAC). היא התפטרה ממושבה בלוק סבהא, התמודדה שוב בבחירות וחזרה.

האם יש פטורים לכלל משרד הרווח?

החוקה מציינת שלפרלמנט ולאסיפות המחוקקות של המדינה יש את הסמכות לחוקק חוקים ולהשאיר משרדים מסוימים מחוץ לתצוגה המקדימה של משרד הרווח. בשנת 1959, חוקק הפרלמנט חוק המציין משרות שלא ימשכו פסילה על פי החוקה. חוק זה תוקן במספר הזדמנויות. בשנת 2006, הוא תוקן כך שיכלול את משרד היו'ר של NAC ומשרדים תחת UPFDC, מה שהופך אותם לחסינים מפני פסילה.

בשנת 1997, כאשר ה-BJP היה בשלטון בדלהי, העביר ה-Vidhan Sabha חוק המציין שני תפקידים, אשר תפקידם לא יפסול חבר LLA להיות חבר בבית הנבחרים. חוק זה תוקן ב-2006, כשהקונגרס היה בשלטון, והוסיף משרד שלישי לרשימה. חוק זה הוא שתוקן על ידי אספת דלהי ב-2015, במטרה להבטיח שמשרה של מזכיר פרלמנטרי לא פוסלת 21 חברי כנסת של AAP מלהיות חברים ב-Vidhan Sabha.

לאילו מחלוקות נקלעו מזכירי הפרלמנט קודם לכן?

מינויים במדינות רבות אותגרו. צו ממשלתי טלנגנה למינוי מזכירי פרלמנט נתקע בשנת 2015 על ידי בית המשפט העליון בהיידראבאד. כמו כן, בשנה שעברה, בית המשפט העליון של כלכותה חיסל חוק שנחקק על ידי אספת מערב בנגל שקבע מינוי מזכירי פרלמנט. בשנת 2009, מינויים כאלה נערכו בניגוד לחוקה בגואה, וב-2005 בהימאצ'ל פראדש.

החוט המשותף בפסקי הדין היה שלמזכירי הפרלמנט היו דרגות ומעמד של שרי ממשלה. פסק הדין של בית המשפט העליון בכלכותה קבע כי מינוי חברי הכנסת כמזכירי פרלמנט היה ניסיון של ממשלות המדינה לעקוף את התקרה החוקתית על מספר השרים. במקרה של דלהי, למרות שהמזכירים הפרלמנטריים לא קיבלו מעמד של שרים עם משכורות והטבות, 21 מהם מהווים עד 30% מהבית.

שתף עם החברים שלך: