הסנקציות האמריקאיות נגד בית הדין הפלילי הבינלאומי: איך הדברים הגיעו לכאן

בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) הוקם כבית משפט של מוצא אחרון להעמדה לדין של עבירות שאחרת לא ייענשו. יש לה סמכות שיפוט על ארבעה פשעים: רצח עם, פשעים נגד האנושות, פשעי מלחמה ופשע תוקפנות.

פקידים אמריקאים האשימו גם את רוסיה במניפולציה של ה-ICC לטובתה. (תמונה של הקובץ)

היחסים הסוערים בין ארה'ב ובית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) החמירו עוד יותר השבוע, לאחר שהנשיא דונלד טראמפ אישר סנקציות נגד פקידי ICC המעורבים בחקירות של פשעי מלחמה אפשריים על ידי חיילי ארה'ב או בעלי בריתה.

ממשל טראמפ, שחשיב מזה זמן רב את פורום המשפט הבינלאומי כאיום על ריבונות ארה'ב, הכריז על צעדי הענישה הנוקשים שוושינגטון שומרת בדרך כלל לשימוש נגד קבוצות טרור ואלו שהואשמו בהפרת זכויות אדם.

מזכיר המדינה מייק פומפאו, הדיפלומט הבכיר במדינה, כינה את בית הדין החזק של 123 מדינות כבית משפט לקנגורו. מבלי לספק ראיות, התובע הכללי ויליאם בר אמר כי משרד המשפטים האמריקני קיבל מידע אמין מהותי המעלה חששות כבדים לגבי היסטוריה ארוכה של שחיתות פיננסית ועוולות ברמות הגבוהות ביותר במשרד התובע.

פקידים אמריקאים האשימו גם את רוסיה במניפולציה של ה-ICC לטובתה.

בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC)

ה-ICC, גוף שיפוטי קבוע שבסיסו בהאג בהולנד, נוצר על ידי אמנת רומא של בית הדין הפלילי הבינלאומי מ-1998 (המסמך המייסד והמנהל שלו), והחל לפעול ב-1 ביולי 2002 עם כניסת החוק לתוקף.

הפורום הוקם כבית משפט למוצא אחרון להעמדה לדין של עבירות שאחרת לא היו נענשות, ויש לו סמכות שיפוט על ארבעה פשעים עיקריים: רצח עם, פשעים נגד האנושות, פשעי מלחמה ופשע תוקפנות. 123 מדינות הן מדינות שהן צד לאמנת רומא ומכירות בסמכות בית הדין הפלילי הבינלאומי; החריגים הבולטים הם ארה'ב, סין, רוסיה והודו.

בניגוד לבית הדין הבינלאומי לצדק (ICJ), ה-ICC אינו חלק ממערכת האומות המאוחדות, כאשר יחסי האו'ם-ICC נשלטים על ידי הסכם נפרד. ה-ICJ, שהוא בין 6 הארגונים העיקריים של האו'ם, שומע בעיקר מחלוקות בין מדינות. ה-ICC, לעומת זאת, מעמיד לדין יחידים - סמכותו משתרעת על עבירות שבוצעו במדינה חברה או על ידי אזרח של מדינה כזו.

ה-ICC ספג ביקורת על כך שהוא לא ממשיך חקירות במדינות המערב (כל 4 פסקי הדין האשמה שלו שהוכרעו עד כה הם במשפטים מאפריקה), וכן על כך שהוא פועל בצורה לא יעילה. בשנה שעברה, בית המשפט הורה על בדיקת מומחה בלתי תלוי בתפקודו שלו כדי לטפל בחששות אלה.

וושינגטון וה-ICC

ממשל קלינטון (1993-2001) היה מעורב במשא ומתן על אמנת רומא, וחתם על המסמך בשנת 2000. עם זאת, הנשיא הבא, ג'ורג' וו. חוק ההגנה להגנה על אזרחי ארה'ב מהישג ידו של ה-ICC.

למרות חילוקי הדעות בינה לבין בית הדין האזורי, וושינגטון אימצה גישה חיובית כלפי הפורום במהלך מספר מקרים - בשנת 2005 היא לא הטיל וטו על בקשה של מועצת הביטחון של האו'ם לבית הדין האזורי לחקור פשעים במהלך משבר דרפור ובשנת 2011 הצביעה בעד הפניה של לוב לבית המשפט . ארה'ב גם סיפקה תמיכה קריטית בהעברת חשודים מאפריקה ל-ICC למשפט.

מאז בחירתו של הנשיא דונלד טראמפ, היחסים שוב התערערו, כאשר טראמפ הכריז בעצרת הכללית של האו'ם ב-2018, ארצות הברית לא תספק תמיכה או הכרה לבית הדין הפלילי הבינלאומי. מבחינת אמריקה ל-ICC אין סמכות שיפוט, אין לגיטימציה ואין סמכות.

בשנת 2019, למורת רוחה של וושינגטון, התובע הראשי של ה-ICC, פאטו בנסודה, ביקש חקירה רשמית של זוועות לכאורה שבוצעו במהלך מלחמת אפגניסטן בין 2003 ל-2014 - מה שהוביל להגשת כתבי אישום אפשריים של פקידי צבא ארה'ב ו-CIA. ממשל טראמפ הגיב בביטול ויזה לארה'ב של עורך הדין הגמבי. במרץ השנה אישרו שופטי ה-ICC את בקשתו של בנסודה.

המהפך האחרון

ביום חמישי, וושינגטון הרחיבה את הגבלות הוויזה על פקידי בית הדין הבינלאומי המעורבים ישירות בחקירות נגד אזרחיה או בעלי בריתה, וכל מי שסייע באופן מהותי, נתן חסות או סיפק תמיכה כספית, חומרית או טכנולוגית לפקידים אלה. ההגבלות חלות גם על בני משפחתם של הפקידים. פומפאו אמר כי סנקציות כלכליות יוחלטו על בסיס כל מקרה לגופו.

יום לאחר מכן, הגיב ה-ICC בהכרזה על תמיכה בפקידיו, וכינה את המהלך של וושינגטון ניסיון בלתי מתקבל על הדעת להתערב בשלטון החוק. מתקפה על בית הדין האזורי מייצגת גם התקפה נגד האינטרסים של קורבנות פשעי זוועה, שעבור רבים מהם מייצג בית המשפט את התקווה האחרונה לצדק, אמר בית המשפט בהצהרה.

ישראל בירכה על החלטת ארה'ב, כאשר ראש הממשלה בנימין נתניהו האשים את בית הדין הבינלאומי בהמצאת האשמות מוזרות נגד ארצו.

תגובה נגד וושינגטון

פרט לישראל, רבים התומכים בבית הדין שבסיסו בהאג.

האומות המאוחדות אמרו כי הן שמו לב בדאגה לדיווחים על הצו האמריקאי. ראש מדיניות החוץ של האיחוד האירופי, ג'וזפ בורל, כינה את ההחלטה האמריקאית חדשות רעות מאוד ועניין מעורר דאגה רצינית.

הסבר אקספרסמופעל כעתמִברָק. נְקִישָׁה כאן כדי להצטרף לערוץ שלנו (@ieexplained) והישאר מעודכן בחדשות האחרונות

גם גרמניה וצרפת הביעו את מורת רוחן. בציוץ ביום שישי, שר החוץ ההולנדי, סטף בלוק, כינה את ה-ICC מכריע במאבק בפטור מעונש ובשמירה על שלטון החוק הבינלאומי, ואמר כי הוא מוטרד מאוד מהצעדים של ארצות הברית נגד ה-ICC.

הארגון הלא ממשלתי הבינלאומי Human Rights Watch אמר, הקפאת נכסים ואיסורי נסיעה מיועדים למפרי זכויות אדם, לא לתובעים ושופטים המחפשים צדק לקורבנות... בהענשת חוקרי פשעי מלחמה, ממשל טראמפ מצדד בגלוי לאלו שמבצעים ומכסים הפרות של זכויות אדם .

שתף עם החברים שלך: