הסבר: מה לאחר יציאת ארה'ב מאפגניסטן?
הנשיא ביידן הכריז על נסיגת כל חיילי ארה'ב מאפגניסטן עד ה-11 בספטמבר. מהן ההשלכות של המהלך על ממשלת אפגניסטן, הטליבאן והשכנות הודו, פקיסטן וסין?
ארה'ב ספגה פגיעות גדולות במהלך המלחמה הארוכה שלה באפגניסטן. (רויטרס) הודעת הנשיא ג'ו ביידן כי ארה'ב תסיג את כל חייליה מאפגניסטן עד 11 בספטמבר 2021, יום השנה ה-20 לפיגועי ה-11 בספטמבר , שלח רעידות דרך קווי השבר של האזור.
בניגוד לממשל טראמפ, שהתנה את נסיגת הכוחות שלו עד ה-1 במאי - בכך שהטליבאן ינקוט צעדים למנוע מאל-קאעידה או כל קבוצה אחרת לחסות באפגניסטן, והסכמה לדיאלוג על חלוקת כוח עם ממשלת אפגניסטן - תוכנית ביידן ללא מחויבות. יש כיום כ-2,500-3,500 חיילים אמריקאים באפגניסטן, פלוס כוח נאט'ו של פחות מ-8,000. נסיגה מתואמת צפויה להתחיל בקרוב.
ניוזלטר| לחץ כדי לקבל את הסברים הטובים ביותר של היום בתיבת הדואר הנכנס שלך
ההשפעה של הכרזה זו על גורמים שונים באפגניסטן ומחוצה לה צפויה להיות מרחיקת לכת. ניתן לומר בוודאות שאף מדינה באזור לא תישאר ללא פגע.
אפגניסטן: יתרון הטליבאן
הודעתו של ביידן הסירה את כל התמריצים לטליבאן להסכים לדיאלוג עם ממשלת אפגניסטן. בהצהרה ביום חמישי, הטליבאן ציין זאת: האמירות האסלאמית בשום פנים ואופן לעולם לא תוותר על עצמאות מוחלטת והקמת מערכת אסלאמית טהורה, ותמשיך להיות מחויבת לפתרון שלום לבעיית אפגניסטן לאחר סיום המוחלט והוודאי של כיבוש.
הצעתו של שר החוץ האמריקני, אנתוני בלינקן, במרץ, כמעט בטוחה מתה במים. היא כללה הפסקת אש של 90 יום; שיחות בחסות האו'ם לתוכנית קונצנזוס לאפגניסטן בקרב ארה'ב, רוסיה, סין, פקיסטן, איראן והודו; ופגישה בטורקיה בין ממשלת הטליבאן ואפגניסטן לקראת ממשלת ביניים מכילה, הסכם על עקרונות היסוד של הסדר המדיני העתידי ולהפסקת אש קבועה.
טורקיה קבעה את השיחות ל-24 באפריל, וממשל ביידן אמר שהיא עדיין מחויבת למצוא פתרון מדיני. אבל הטליבאן נמצאים כעת באזור אחר.
הטליבאן הכריז בהצהרה כי הפקידים האמריקנים הבינו את המצב האפגני, אך מכיוון שהנסיגה נדחתה במספר חודשים לספטמבר, במקום לדבוק בהסכם דוחא (שנחתם בין השליח המיוחד של ממשל טראמפ זלמאי חלילזד והטליבאן האחרון במרץ) בתאריך 1 במאי, אמריקה הפרה את ההסכם. זה פתח את הדרך לטליבאן לנקוט בצעדי נגד, והצד האמריקאי יישא באחריות לכל ההשלכות העתידיות, ולא האמירות האסלאמית.
לפי ה-Long War Journal (פרויקט של הקרן להגנת הדמוקרטיות שבסיסה בארה'ב), ב-325 המחוזות של אפגניסטן, הטליבאן שולט ב-76% או 19%, וכוחות הממשלה ב-127% או 32%. על הנותרים יש מחלוקת. לפי המועצה ליחסי חוץ, הטליבאן חזקים יותר כעת מאשר בכל נקודה מאז 2001, כאשר כוחות ארה'ב פלשו לאפגניסטן.
לאחר הנסיגה המלאה של הכוחות, הטליבאן צפויים לראות את המלחמה, שלדעתם כבר ניצחו, עד סופה. בדוח הערכת האיום של ארה'ב שפורסם לאחרונה, תדרוך שנתי של המודיעין האמריקני, נאמר כי הסיכויים להסכם שלום עמומים, הטליבאן בטוחים בניצחון בשדה הקרב, וממשלת אפגניסטן תיאבק להרחיק אותם.
הנשיא אשרף גאני צייץ בטוויטר את המסר הסטואי שממשלתו מכבדת את החלטת ארה'ב ואנו נעבוד עם שותפינו בארה'ב כדי להבטיח מעבר חלק. אבל הוא ואחרים שהשקיעו באפגניסטן דמוקרטית יודעים שהמדינה קרובה לאבד את כל הרווחים של 15 השנים האחרונות. קיים חשש עמוק מחזרה לשנות ה-90, אם כי יש גם דעה שגם הטליבאן השתנה במשך 25 שנה, ולא ירצה להרחיק את הקהילה הבינלאומית כפי שעשו כששלטו באפגניסטן במהלך 1996-01.
מוקדם יותר הציע גאני שאם הטליבאן יהיה מוכן לדבר, הוא יוותר על מה שנותר אם כהונתו הנשיאותית, ויקיים בחירות חוזרות שבהן הטליבאן יהיו חופשיים להשתתף. הטליבאן תמיד דחה את הבחירות כלא-אסלאמיות ואת ממשלת אפגניסטן כבובה של ארה'ב. הצעתו של גאני לא זכתה למשיכה.
הצטרף עכשיו :ערוץ ה-Explained Telegram
פקיסטן: רווחים, דאגות
זהו רגע של חיזוק ודאגה באיסלמבאד כאחד. הטליבאן הם יצירה של מערכת הביטחון הפקיסטנית. לאחר הפלישה האמריקנית לאפגניסטן, הם הוציאו את עצמם למקלטים בטוחים בשטח פקיסטן, והמועצה העליונה של הטליבאן פעלה מקוטה שבבלוצ'יסטן. פקיסטן היא זו ששכנעה את הטליבאן לעשות עסקה עם ממשל טראמפ. עבור הצבא הפקיסטני, שתמיד ראה את אפגניסטן במונחים של עומק אסטרטגי בעוינותה הנצחית עם הודו, לכידת הטליבאן של אפגניסטן תביא סוף סוף כוח ידידותי לשלטון בקאבול לאחר 20 שנה. הודו, שיש לה יחסים מצוינים עם ממשלות קרזאי וגאני, תיחתך לגודל.
אבל נסיגה של ארה'ב פירושה גם שפקיסטן תצטרך לשאת בכל נטל הכאוס שמומחים חוזים. מלחמת אזרחים אינה נשללת ואיתה שוב זרם הפליטים לפקיסטן, גם כשהמדינה נאבקת בפליטים ממלחמת אפגניסטן הראשונה. כל זאת בתקופה שבה הכלכלה מתערערת, ופקיסטן נשארת על פני המים בהלוואת IMF עם תנאים מחמירים. בנוסף, הטליבאן אינם מונוליט, ולאחרונה הראו פסים של עצמאות מפקיסטן. היא צריכה להישמר מפני חוסר היציבות באפגניסטן שלא יזלוג מעבר לגבול. החזית המזרחית של פקיסטן עם הודו שקטה כרגע, אז זה כאב ראש אחד פחות, אבל זה יישאר דאגה עבור צבא פקיסטן.
הודו: זמן להיזהר
ניו דלהי, שקיוותה להיות חלק מיוזמת בלינקן, תהיה לחוצה לגבי הנסיגה של ארה'ב. הודו הייתה בקצוות החיצוניים של נסיעת טראמפ ליציאה מאפגניסטן שהגיעה לשיאה בהסכם דוחא, והייתה תומכת בעל כורחו בשיחות הפנים-אפגניות בין הטליבאן לממשלת אפגניסטן. כשממשל ביידן נכנס, הודו קיוותה לאיפוס ארה'ב. הצעת בלינקן העניקה להודו תפקיד, בכך שהכירה בה כבעלת עניין אזורית, אך נראה שלהצעה זו אין עתיד. לקבוצת האקאני, שאומנה על ידי ה-ISI, יהיה תפקיד גדול בכל משטר של טליבאן. דאגה נוספת תהיה חמושים המתמקדים בהודו כמו לסקרא-א-טויבה וג'איש-א-מוחמד, שמערכת הביטחון ההודית כבר מאמינה כי העבירו בכמויות גדולות לאפגניסטן.
רוסיה, סין ואיראן
לסין יהיה הרבה מה להפסיד מחוסר היציבות באפגניסטן, שכן לכך עשויה להיות השפעה על המסדרון הכלכלי של סין פקיסטן. משטר טליבאן באפגניסטן עלול לעורר תסיסה באזור האוטונומי שינג'יאנג, ביתו של המיעוט האויגורי. לעומת זאת, כבעלת ברית של פקיסטן, היא יכולה לראות לעצמה תפקיד גדול יותר באפגניסטן.
היציאה מארה'ב היא עבור רוסיה מעגל שלם לאחר התבוסה שלה בידי מוג'אהדין הנתמכת על ידי ארה'ב ויציאה מאפגניסטן לפני שלושה עשורים. בשנים האחרונות, רוסיה קיבלה על עצמה את תפקיד משכנת השלום באפגניסטן. אבל גם הטליבאן וגם ממשלת אפגניסטן נזהרו ממאמציה. לאחר ועידה במארס של רוסיה, ארה'ב, סין ופקיסטן, יחד עם נציגי הטליבאן והאפגניסטן, בהצהרה משותפת של ארבעת המנהלים נאמר כי הם אינם תומכים בהקמת אמירות אסלאמית, מה שהותיר את הטליבאן זועם. הקשרים ההולכים וגדלים של רוסיה עם פקיסטן עלולים להתורגם לתפקיד שלאחר ארה'ב עבור מוסקבה באפגניסטן.
כמדינה החולקת גבולות עם פקיסטן ואפגניסטן, איראן תופסת איומים ביטחוניים פעילים משניהם. ומשטר טליבאן בקאבול רק יגביר את תפיסת האיום הזו. אבל איראן, עם קשרים להזארות באפגניסטן, שיחקה לאחרונה בכל הצדדים. למרות העוינות ההדדית והפער התיאולוגי בין השניים, איראן פתחה ערוצים לטליבאן לפני כמה שנים, ולאחרונה אף אירחה משלחת טליבאן בטהרן.
שתף עם החברים שלך:
