הסבר: אילו חוקי קרקע השתנו ב-J&K? איך הצדדים הגיבו?
משרד הפנים, באמצעות צו מ-26 באוקטובר, הכניס תיקונים ל-14 חוקים של מדינת ג'אמו וקשמיר לשעבר, וביטל 12 חוקים נוספים.
בוצעו תיקונים מרכזיים לארבעה חוקים מרכזיים של המדינה שקבעו בעלות, מכירה ורכישה של קרקעות במדינה לשעבר. (צילום אקספרס: Shuaib Masoodi) אילו שינויים נעשו בחוקי הקרקעות בג'אמו וקשמיר?
משרד הפנים, באמצעות צו מיום 26.10, הציג תיקונים ל-14 חוקים של מדינת ג'אמו וקשמיר לשעבר, וביטל 12 אחרים.
בוצעו תיקונים מרכזיים לארבעה חוקים מרכזיים של המדינה שקבעו בעלות, מכירה ורכישה של קרקעות במדינה לשעבר. אלה הם The J&K Development Act, 1970, The J&K Land Revenue Act, 1996, The Agrarian Reforms Act, 1976 ו-The J&K Land Grants Act, 1960.
השינוי הבולט ביותר נעשה בחוק הפיתוח של J&K, שהסיר את הביטוי תושב קבע במדינה מבלי לציין תחליף כגון מקום מגורים, או כל סעיף אחר להסדרת בעלות על קרקע - ובכך התיר רכישת קרקע על ידי כל אדם.
בנוסף, תוך הגדרת אזורים אסטרטגיים ב-J&K, סעיף 3 לחוק קובע כי הממשלה רשאית על פי בקשה בכתב של קצין צבא שאינו מתחת לדרגת מפקד החיל, להכריז על אזור כאזור אסטרטגי בתוך אזור מקומי, רק למבצע ישיר. ודרישות הכשרה של הכוחות המזוינים.
גם אזכור תושב קבע במדינה הושמט מסעיף 17 לחוק זה, לעניין סילוק קרקע על ידי הרשות.
שניים מהחוקים שבוטלו - חוק ניכור הקרקעות בג'אמו וקשמיר, 1938, וחוק ביטול הקרקעות הגדולות, 1950 - סיפקו הגנות על החזקות קרקע לתושבי קבע או לבעלי תעודת תושב קבע כפי שהוגדרו בחוקים של פעם. מדינת J&K.
גם בהסבר| הדמוגרפיה המוסלמית-הינדית של ג'אמו וקשמיר: מה מראים נתוני מפקד האוכלוסין
סעיף 4 לחוק J&K הזרקת קרקעות קבע כי העברת קרקע לטובת כל אדם שאינו נתין מדינה אסורה. נושאי המדינה היו בעלי תעודת תושב קבע כהגדרתו בסעיף 35א' של החוקה שבוטל כעת.
כמו כן, סעיף 20א לחוק ביטול קרקעות גדולות אסר גם באופן מפורש העברת קרקע לנתינים שאינם ממלכתיים - לא תועבר קרקע לעובדים שאינם נתיני מדינה כהגדרתם בהודעת משרד המשפטים מס' 1-ל/84. , מיום 20 באפריל, 1927.
מה לגבי מכירת קרקע חקלאית?
למרות הבטחות חוזרות ונשנות מצד סגן-מושל מאנוג' סינה, כמו גם הביורוקרטיה הבכירה של טריטוריית האיחוד, כי קרקע חקלאית בבעלות אנשים מקומיים תהיה מוגנות, חלקים בצו ה-26 באוקטובר עוררו חששות.
סעיף 133-A ל-J&K Land Revenue Act, 1996, קובע, שאסור להשתמש בקרקע המשמשת למטרות חקלאות למטרות כלשהן שאינן חקלאיות, אלא ברשותו של האספן המחוזי.
עוד, סעיף קטן 2 לסעיף 113-א מוסיף כי בעל או דייר המבקש להעמיד את הקרקע החקלאית שלו לשימושים שאינם חקלאיים כקבוע בתכנית האזורית, תכנית הפיתוח או תכנית המתאר לפי העניין, יעשה כן. זאת לאחר תשלום דמי המרה כפי שנקבע על ידי המועצה מעת לעת.
לפיכך, בין אם ברשות מכונס מחוזי ובין אם באמצעות תשלום אגרת המרה, ניתן לייעד מחדש קרקע חקלאית לשימוש שאינו חקלאי.
במסיבת עיתונאים, דובר ממשלת J&K הצהיר כי ההגנה על קרקע חקלאית בלבד תבטיח שיותר מ-90 אחוז מהקרקע ב-UT שהיא אדמה חקלאית יישארו מוגנים ועם תושבי J&K.
עם זאת, לפי ההערכות האחרונות הזמינות, מחלקת ההכנסות מעמידה את השטח הכולל המדווח ב-J&K על 24.16 לאך הקטרים, מתוכם קצת יותר מ-9 לאך הקטרים הוא השטח הנטוע של UT - שהם 37 אחוזים מהשטח הכולל.
אותם נתונים מציבים שטח של 6.58 לאך הקטרים תחת כיסוי יער, שהם עוד 27 אחוזים משטח הקרקע הכולל. גם אם גם שטח נטוע נטו וגם כיסוי היער היו נחשבים מוגנים, הנתון אינו מסתכם ב-90 אחוז. Express Explained נמצא כעת בטלגרם
מה הטיעון של הממשלה לבצע שינויים אלה?
יש את המטרה המוצהרת של הממשלה לשלב את ה-UT עם שאר המדינה.
כמו כן, ממשל J&K בראשות L-G Manoj Sinha טען כי החוקים הישנים היו תוצר של סדר ישן ונועדו לשרת את הכלכלה הותיקה המבוססת על החקלאות. הנהלת UT כינתה את החוקים רגרסיביים, עם הרבה מרחב לפרשנות שיקול דעת ושחיתות.
הוא אמר כי 12 החוקים שבוטלו היו מיותרים או מיושנים, וכי ההגדרה של חקלאות עצמה הורחבה מאוד לכלול גננות ופעילויות חקלאות בעלות הברית.
הממשל גם טען כי המהלך נועד לספק לאנשי J&K מערכת ניהול קרקע מודרנית ידידותית לאנשים, ומביאה לשקיפות רבה יותר בניהול הקרקע.
לאחר שהערבויות החוקתיות שניתנו לפי סעיף 370 וסעיף 35A הוסרו ב-5 באוגוסט 2019, מעמדה המיוחד של J&K נשלל מעמדה המיוחד, והמרכז קבע הוראות בחוק הארגון מחדש של J&K כדי לבצע התאמות ושינויים בחוק לתקופה של אחת שָׁנָה.
סעיף 96 לחוק קובע כי לפני תום שנה רשאית השלטון המרכזי לבצע התאמות ושינויים בחוק בין בדרך של ביטול או תיקון, ככל שיידרש או מועיל. שינויים כאלה יכולים להתבצע ישירות על ידי המרכז עד ה-31 באוקטובר, שנה מהיום ש-J&K הפכה לטריטוריה של האיחוד.
אל תפספסו מ-Explained| פעולת קשמיר שבגינה מצוין ה-27 באוקטובר כ'יום חיל הרגלים'
מהו התאגיד לפיתוח תעשייתי J&K? מה יהיו תפקידיו?
על פי חוק הפיתוח של J&K, נקבעו הוראות להקמת תאגיד לפיתוח תעשייתי (IDC) כדי להקל על הקמת תעשיות באזור. מטרת התאגיד תהיה אבטחה וסיוע בהקמה מהירה ומסודרת ובארגון תעשיות באזורי תעשייה ובשטחי תעשייה ביו'ט, והקמת מרכזים מסחריים בקשר עם הקמה וארגון של תעשיות כאמור.
L-G Sinha אמר קודם לכן שתעשיות יופיעו רק בפארקי תעשייה, ולכן, המרכז הבינתחומי יקים, ינהל ויפתח אחוזות תעשייתיות במקומות שנבחרו על ידי ממשלת J&K. למרכז הבינתחומי תהיה גם הסמכות לרכוש ולהחזיק בנכסים כאמור, הן במטלטלין והן במקרקעין, כפי שיראה צורך לביצוע כל אחת מפעילויותיו.
מהם החששות ב-J&K ביחס לשינויים בחוקי המקרקעין?
לאחר השינויים החוקתיים שהובילו ב-5 באוגוסט 2019, הסיר את ההגנות המיוחדות החלות ב-J&K באמצעות סעיפים 370 ו-35A, המרכז, בסוף מרץ 2020, הציג את סעיף המגורים.
החקיקה הובאה באמצעות תיקון לחוק השירותים האזרחיים של J&K (ביזור וגיוס), 2010. החוק הגדיר מחדש מי יהיה אזרח ה-UT החדש שנוצר, וכלל, בין היתר, אנשים שהתגוררו ב-UT במשך יותר 15 שנים, אנשים שניגשו לבחינה בכיתה 10/12 במוסד חינוכי במסגרת ה-UT, וכן ילדים של אותם פקידי ממשל מרכזיים ששירתו בג'אמו וקשמיר במשך תקופה כוללת של עשר שנים.
בפעם הראשונה מאז הצטרפותה של המדינה הנסיכותית לשעבר להודו, אוכלוסיית ג'אמו וקשמיר הייתה אמורה לכלול חברים חדשים. מחזיקי PRC לשעבר נדרשו גם להבטיח אישורי מקום למשרות - לפיכך, לפי הערכות אחרונות שסיפקו הנהלת J&K בספטמבר 2019, הונפקו למעלה מ-18.5 לאך תעודות. מתוכם, אמר הממשל, רק כ-1.64% אישורים הונפקו לנתינים שאינם ממלכתיים.
עם זאת, לפי הערכות הממשלה עצמה, כ-3.6 לאך פליטים ממערב פקיסטן, כ-4,000 ואלמיקים התיישבו בג'אמו, וכ-24,000 עובדים במגזר המאורגן והלא מאורגן עם ריכוז גדול יותר בג'אמו, סמבה וקטהואה, היו זכאים לקבל מקום מגורים תעודות. עם זאת, אין הערכות ברורות לגבי עובדי ממשלה הנכללים ברשימת המגורים של ה-UT.
עם הגברת החששות משינויים דמוגרפיים באזור הרוב המוסלמי היחיד במדינה, גוברים החששות שקרקעות ב-J&K מוצעות למכירה, מה שיוצר את הבמה של זרים להיכנס ל-UT, מה שמשנה מהותית את אופיו של האזור.
מהי הדחיפה הפוליטית לשינויים בחוקי המקרקעין?
הצהרת הברית העממית למען גופקאר כינתה את ההבטחות של הממשלה לגבי חוקי הקרקע כניסיון מוזר לעוות עובדות, לטוות שקרים ולהטעות אנשים.
הברית, מצע החותמים על הצהרת גופקר מ-4 באוגוסט 2019, אמרה כי המטרה האמיתית של ביטול חוקי הקרקע הבסיסיים וביצוע תיקונים מסיביים לחוקים האחרים היא לדחוף וליישם את האג'נדה של ביצוע דמוגרפיה. לשנות ולבטל את כוחם של תושבי ג'אמו וקשמיר.
ג'אמו וקשמיר היו הראשונים במדינה ליישם את המושג 'אדמה לעבד' על ידי חקיקת חוק ביטול אחוזות גדולות משנת 1952, ואחריו חוק הרפורמות האגרניות משנת 1976 המגביל את החזקת הקרקע ל-12 וחצי דונם והפסקת הפרקטיקה הנצלנית של 'בעלי אדמות נפקדים'. ומי שקורא לזה ארכאי יהיה אשם בבורות בהיסטוריה של ג'אמו וקשמיר, אמרה הברית בהצהרה.
זה היה בגלל רפורמות הקרקע בזמן במדינה לשעבר, כי אין מקרי מוות מרעב בג'אמו ובקשמיר, לא דווחו על התאבדויות של חקלאים ולכולם בג'אמו וקשמיר יש שלושה צרכים בסיסיים - מזון, ביגוד ומקלט, את העמדה שמבקשים כעת להפוך על ידי תקיפה מסיבית על משטר חוקי הקרקעות, אמרה הברית.
הוא אמר שהחוקים החדשים היו נגד תושבי ג'אמו וקשמיר, והם לא דמוקרטיים, לא חוקתיים ובעלי מראה לאחור, רק במטרה לבטל את כוחם של אנשים ולשנות את הדמוגרפיה.
שתף עם החברים שלך:
