פסגת ביטחון גרעיני: איך להבין מה זה עושה

בפסגת הביטחון הגרעיני הרביעית המתקיימת בוושינגטון מהיום ישתתפו מנהיגי יותר מ-50 מדינות, כולל ראש הממשלה מודי.

הנשיא ברק אובמה (צילום AP)

בעקבות פיגועי הטרור בבריסל, הבלגים היו מודאגים מביטחון המתקנים הגרעיניים של ארצם. זוהי הדוגמה האחרונה לאתגרים העומדים בפני העולם בהבטחת הביטחון של תוכניות גרעין אזרחיות.

הפסגה הרביעית לביטחון גרעיני (NSS) המתקיימת בוושינגטון הבירה מיום חמישי תשתתפו מנהיגי יותר מ-50 מדינות, כולל ראש הממשלה נרנדרה מודי.

מהי פסגה לביטחון גרעיני? מתי זה התחיל?

בנאומו בפראג ב-2009, נשיא ארצות הברית ברק אובמה הצהיר כי טרור גרעיני הוא האיום המיידי והקיצוני ביותר על הביטחון העולמי. כדי להפחית את האיום הזה, אובמה הכריז על מאמץ בינלאומי חדש לאבטח
חומר גרעיני פגיע ברחבי העולם שיתחיל בפסגה עולמית בנושא ביטחון גרעיני שארצות הברית תארח. הפסגה הראשונה לביטחון גרעיני (NSS) נערכה בוושינגטון די.סי ב-2010, ואחריה השנייה בסיאול ב-2012, ובהאג ב-2014. זו האחרונה בסדרה שיזם אובמה.

מה היו המטרות המרכזיות של ה-NSS?

מטרת ה-NSS היא לתת מענה לחששות לגבי נפילת חומר בקיע לידיים הלא נכונות ברמת ראש המדינה. זה כולל מזעור השימוש באורניום מועשר מאוד (HEU), חיזוק האבטחה במתקנים גרעיניים באמצעות תקנות לאומיות משופרות ויישום שיטות עבודה מומלצות, חברות משופרת במכשירים וארגונים בינלאומיים כגון הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא'א), הקמת אמצעים לגילוי ולמנוע סחר בלתי חוקי בחומרים גרעיניים וחומרים רדיואקטיביים אחרים, ומרכזי מצוינות, בונים יכולת, מפתחים טכנולוגיה ומתאמים סיוע בנושא ביטחון גרעיני.

מהם ההישגים של ה-NSS?

מאז אפריל 2009 הוסרו או הושלכו יותר מ-3.2 טונות של HEU ופלוטוניום פגיעים, וזה מספיק חומר ל-130 כלי נשק גרעיניים. 13 מדינות וטייוואן הפכו ללא HEU כולל
אוסטריה, צ'ילה, צ'כיה, הונגריה, לוב, סרביה, טורקיה ואוקראינה. שדרוגי אבטחה פיזיים הושלמו ב-32 בניינים המאחסנים חומרים בקיעים הניתנים לשימוש בנשק. וציוד לגילוי קרינה הותקן ב-328 מעברי גבול בינלאומיים, שדות תעופה ונמלי ים כדי להילחם בסחר בלתי חוקי בחומרים גרעיניים.

בוצעה השבתה מאומתת או הסבה מוצלחת לשימוש בדלק מועשר באורניום נמוך (LEU) של 24 כורי מחקר HEU ומתקני ייצור איזוטופים ב-15 מדינות, כולל בולגריה, קנדה, צ'ילה, סין,
צ'כיה, הונגריה, הודו, אינדונזיה, יפן, קזחסטן, הולנד, פולין, רוסיה, בריטניה וארצות הברית.

כמה מדינות משתתפות ב-NSS הרביעי?

בפסגה זו ישתתפו 53 מדינות וחמישה מוסדות גלובליים, המכסים 98% מהחומר הגרעיני על פני כדור הארץ. איראן וצפון קוריאה אינן מוזמנות, ונשיא רוסיה פוטין שהשתתף בשלוש הפסגות הראשונות, יתרחק בגלל חילוקי הדעות שלו עם הנשיא אובמה על אוקראינה.

מהן המטרות של פסגת הביטחון הגרעיני 2016?

המטרות התאומות לפסגת הביטחון הגרעיני 2016 הן: קידום שיפורים מוחשיים בהתנהגות האבטחה הגרעינית, וחיזוק ארכיטקטורת האבטחה הגרעינית העולמית. תוכניות פעולה בנושא ביטחון גרעיני יהיו
מאושר עבור ארגונים ומוסדות בינלאומיים (הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, האו'ם, אינטרפול, יוזמה גלובלית למאבק בטרור גרעיני, ושותפות גלובלית נגד הפצת נשק וחומרים להשמדה המונית).

מהם היתרונות של תהליך NSS?

פעולות ב-NSS אינן מצריכות קונצנזוס, כפי שקורה בסבא'א או באו'ם. תהליך ה-NSS משתמש במנגנונים החדשים של מתנות לבית - שבאמצעותן מדינות יכולות להתחייב על התחייבויות חד-צדדיות לביטחון גרעיני - וסלי מתנות - שבאמצעותם קבוצות קטנות יותר של מדינות יכולות להתחייב על התחייבויות רב-צדדיות. גמישות זו תרמה רבות להצלחת ה-NSS.

מהן המגבלות של תהליך NSS?

מכיוון ש-NSS מכסה חומר גרעיני רק למטרות לא צבאיות, 83% מהחומר הגרעיני נופל מחוץ לתחומה. למרות כוונתה, ה-NSS גם לא הצליח לשנות את האמנה של סבא'א בנושא בטיחות גרעינית. העובדה שאין תוצאה משפטית מחייבת בתום שש שנים של תהליך NSS היא החיסרון העיקרי שלה. תהליך ה-NSS במקום זאת התמקד בבקשת מדינות להחמיר את החוקים הלאומיים, הכללים והיכולות שלהן בנושא ביטחון גרעיני. משמעות הדבר היא שמתקנים צבאיים מטופלים כאל אחריות לאומית ומטופלים בהתאם להתחייבויות בינלאומיות.

מה הייתה תרומתה של הודו ל-NSS?

הודו מילאה תפקיד פעיל בפסגות, כאשר בשתי הראשונות השתתף ראש הממשלה דאז ד'ר מנמוהאן סינג. כחלק ממתנת הבית, הודו תרמה תרומה מרצון של מיליון דולר לקרן לביטחון גרעיני והקימה מרכז מצוינות עולמי לשותפות אנרגיה גרעינית (GCENEP), שבו נערכו יותר מתריסר תוכניות הכשרה לאומיות ובינלאומיות. עד כה.

צפוי כי ראש הממשלה נרנדרה מודי ישא מתנת בית לפסגה זו, אשר עשויה לכלול עמידה בהתחייבויות הקשורות ל-GCENEP והקשחת אמצעים למניעת הברחות גרעיניות. הוא יכול גם להכריז על תרומה כספית נוספת לקרן לביטחון גרעיני.

שתף עם החברים שלך: