הסבר: מהו מחיר תמיכה מינימלי (MSP), וכיצד הוא קבוע?

הצעת חוק הסחר החקלאית שהתקבלה לאחרונה העלתה חששות שאולי כבר לא מובטח לחקלאים MSP עבור היבול שלהם. אבל MSP אפילו לא מוזכר בחוק החדש או בחוקים הקיימים. איך זה מתקבע, ועד כמה זה מחייב?

שדה חיטה בפנג'אב. חיטה היא אחת מ-23 סחורות חקלאיות שעבורן המרכז מתקן כרגע MSPs. (צילום אקספרס: ישביר מלחי)

החוק שנחקק לאחרונה, המפרק את המונופול של APMC (ועדת שוק התוצרת החקלאית), ובכך מתיר מכירה ורכישה של יבולים מחוץ לחצרות השוק המוסדרות על ידי ממשלת המדינה, אולי לא נתקל בהתנגדות חמורה של חקלאים אילו כלל הוראה המבטיחה את המשך משטר הרכש הקיים מבוסס מחיר תמיכה מינימלי (MSP).

משפט גרידא, לפיו שום דבר בחוק זה לא ימנע מהממשלה להכריז על MSPs ולבצע רכישות יבולים בשיעורים אלה כבעבר, עשוי היה להקהות כל ביקורת על היותו של החוק החדש נגד חקלאות.

מה אומר החוק על MSP?

הצעת חוק המסחר והמסחר של תוצרת חקלאים (קידום והקלה) אינה נותנת כל גיבוי סטטוטורי ל-MSP. תשכחו מהפיכתה לזכות חוקית, אין אפילו אזכור של MSP או רכש בהצעת החוק שהתקבלה על ידי שני בתי הפרלמנט בשבוע שעבר.

שר החקלאות נרנדרה סינג טומאר אמר את החקיקה החדשה אין שום קשר ל-MSP . במקום זאת, המטרה שלה היא פשוט להעניק לחקלאים ולסוחרים את חופש הבחירה למכור ולקנות תוצרת חקלאית מחוץ לשטח של APMC mandis. MSP ורכש, לדבריו, הם נושאים נפרדים לחלוטין: MSP לא היה חלק מאף חוק קודם לכן. זה גם לא חלק מאף חוק היום.

מהו מחיר התמיכה המינימלי (MSP) לחקלאים?

השר לא טועה.

חוק הביטחון הלאומי למזון, 2013 (NFSA), שעבר על ידי ממשלת UPA הקודמת בראשות הקונגרס, מספק בסיס חוקי למערכת ההפצה הציבורית (PDS) שפעלה קודם לכן רק כתוכנית ממשלתית רגילה. ה-NFSA עשתה גישה ל-PDS זכות, המזכה כל אדם המשתייך למשק בית עדיפות לקבל 5 ק'ג דגני מזון לחודש במחיר מסובסד שלא יעלה על 2 רופי לק'ג עבור חיטה ו-3 רופי לק'ג לאורז. עוד הוגדרו משקי בית עדיפות כך שיכסו עד 75% מהאוכלוסייה הכפרית במדינה ו-50% באזורים עירוניים.

MSP, לעומת זאת, נטול כל גיבוי משפטי. הגישה אליו, בניגוד לדגנים מסובסדים דרך ה-PDS, אינה זכאית לחקלאים. הם לא יכולים לדרוש זאת כעניין של זכות.

הסבר אקספרסמופעל כעתמִברָק. נְקִישָׁה כאן כדי להצטרף לערוץ שלנו (@ieexplained) והישאר מעודכן בחדשות האחרונות

חברים בארגוני חקלאים שונים בדרכם לערוך מחאה נגד השלטון המרכזי על פקודות הקשורות לחקלאות, בפטיאלה, יום חמישי, 17 בספטמבר, 2020. (צילום PTI)

מהו הבסיס של MSP אם כך?

זוהי רק מדיניות ממשלתית שהיא חלק מקבלת החלטות מנהלית. הממשלה מכריזה על MSPs עבור יבולים, אבל אין חוק המחייב את יישומם, הסביר Abhijit Sen, חבר ועדת התכנון לשעבר ויו'ר הוועדה לעלויות ומחירים חקלאיים (CACP).

המרכז מתקן כרגע MSPs עבור 23 סחורות חקלאיות - 7 דגנים (פאדי, חיטה, תירס, בג'רה, ג'וואר, ראגי ושעורה), 5 קטניות (צ'אנה, ארהר/טור, אוראד, מון ומסור), 7 זרעי שמן (לפתית-חרדל , אגוזי אדמה, סויה, חמניות, שומשום, חריע וזרעי ניגר) ו-4 גידולים מסחריים (כותנה, קני סוכר, קופרה ויוטה גולמית) - מבוסס על המלצות ה-CACP.

מחיר תמיכה מינימלי (MSP) לחקלאים: איך הוא נקבע?

אבל ה-CACP עצמו אינו גוף סטטוטורי שהוקם באמצעות חוק פרלמנט. זאת, למרות תחילתה ב-1965 ו-MSP שהוכרזו מאז תקופת המהפכה הירוקה, החל מהחיטה בשנים 1966-67. ה-CACP, כפי שכתוב באתר האינטרנט שלו, הוא רק משרד צמוד של משרד החקלאות ורווחת החקלאים, ממשלת הודו. זה יכול להמליץ ​​על MSPs, אבל ההחלטה על תיקון (או אפילו אי תיקון) ואכיפה נתונה לבסוף של הממשלה.

הממשלה יכולה לרכוש אצל MSPs אם היא רוצה. אין כפייה משפטית. זה גם לא יכול להכריח אחרים (סוחרים פרטיים, קמעונאים מאורגנים, מעבדים או יצואנים) לשלם, ציין סן. הממשלה אכן קונה חיטה ואורז ב-MSP שלהם. אבל זה יותר מתוך כפייה פוליטית והצורך לספק את דרישות גרעיני המזון של PDS, יותר מכך לאחר ה-NFSA.

מחיר תמיכה מינימלי (MSP) לחקלאים: המרכז מתקן MSP עבור כל עונת גידול חריף ורבי בהתבסס על המלצות ה-CACP.

היבול היחיד שבו לתשלום MSP יש אלמנט סטטוטורי כלשהו הוא קנה סוכר. זאת בשל התמחור שלו כפוף לצו קנה הסוכר (בקרה), 1966 שהוצא תחת חוק הסחורות החיוניות . צו זה, בתורו, קובע קביעת 'מחיר הוגן ומתגמל' (FRP) עבור קנה בכל שנת סוכר (אוקטובר-ספטמבר). אבל אפילו ה-FRP - אשר, אגב, נקרא עד 2008-09 'מחיר המינימום הסטטוטורי' או SMP - לא ניתן לשלם על ידי הממשלה. האחריות לבצע תשלום FRP לחקלאים בתוך 14 יום מרכישת קנים מוטלת על מפעלי הסוכר בלבד.

גם בהסבר | סוכביר סינג בדל מסביר מדוע שירומאני אקאלי דאל נפרד מה-BJP

חקלאים בפנג'אב מוחים נגד שלושת החווה Bills. מחאות החקלאים המתמשכות משקפות בעצם אובדן הביטחון עצמו. (תמונה/קובץ אקספרס)

האם היה מהלך כלשהו לתת ל-MSP גיבוי חקיקתי?

ה-CACP, בדוח מדיניות המחירים שלו לעונת השיווק של חריף 2018-19, הציעה לחוקק חקיקה המקנה לחקלאים 'הזכות למכור ב-MSP'. זה, כך סבר, נחוץ כדי להשרות אמון בקרב החקלאים לרכישת תוצרתם. העצה הזו, כצפוי, לא התקבלה.

ה מחאות חקלאים מתמשכות בעצם משקף אובדן של אותו ביטחון עצמי. האם פירוק המונופול של APMC mandis במסחר סיטונאי של תוצרת חקלאית הוא הצעד הראשון בסיום אפילו את תוכנית הרכש הנוכחית מבוססת MSP, מוגבלת במידה רבה לחיטה ואורז? אם חברות APMC היו הופכות לבלתי בנות קיימא בגלל העסקאות הנעות החוצה, כיצד יתבצעו סוכנויות ממשלתיות רכש שמתבצע כעת במנדיס?

מחיר תמיכה מינימלי (MSP) לחקלאים: הוא הוצג באמצע שנות השישים כאשר בהודו הייתה גירעון מזון.

שאלות אלו מתנגנות בראשם של חקלאים, במיוחד במדינות כמו פנג'אב, הריאנה ו-MP שיש להם מערכות מבוססות היטב של רכישות MSP ממשלתיות. עבורם, לחופש למכור לכל אחד, בכל מקום ובכל זמן, יש ערך מועט בהשוואה לנוחות של רכש מובטח ב-MSP.

מה עשתה הממשלה כדי להתמודד עם השאלות הללו?

ראש הממשלה נרנדרה מודי, ב-20 בספטמבר, צייץ בטוויטר שמערכת ה-MSP תישאר והרכש הממשלתי יימשך. גם שר החקלאות ציין שממשלות קודמות מעולם לא חשבו שיש צורך להנהיג חוק עבור MSP. אז למה בכלל לדבר על MSP, לשלב לבד ערבויות הנוגעות להמשך שלו, בחוק שלכאורה לא קשור?

מחיר תמיכה מינימלי (MSP) לחקלאים: עד כמה זה יעיל עכשיו?

נותר לראות אם הנקודות העדינות הללו ירדו היטב בשטח. על ידי הכרזת ה-MSP של גידולי הרבב לעונת השתילה שלאחר מכן ב-21 בספטמבר (הדבר נעשה בשנה שעברה ב-23 באוקטובר) והתחלת רכישת חריף מתחילת החודש הבא, ייתכן שהממשלה תקווה להתמודד עם כל תגובה גדולה של חקלאים.

גם בהסבר | עד כמה החקלאות משתלמת כיום? מה הנתונים מראים

שתף עם החברים שלך: