הסבר: ענקי טכנולוגיה נגד רגולטורים

גוגל ופייסבוק נעלו צופרים עם ממשלת אוסטרליה על חוקים שמציעים לגרום להם לשלם לארגוני חדשות על השימוש בתוכן שלהם. לתוצאות הקרב יהיו השלכות גם על הודו.

מל סילבה, מנכ'ל גוגל אוסטרליה וניו זילנד, מופיע באמצעות קישור וידאו במהלך חקירה של הסנאט בקנברה ביום שישי. (תמונה של מיק ציקאס/AAP דרך AP)

הפרלמנט באוסטרליה דן בחקיקה שתדרוש גוגל ופייסבוק להיכנס למשא ומתן על תשלום עם חברות מדיה על השימוש בתוכן שלהן, עם בורר המוסמך לפסוק במקרה שלא ניתן להגיע להסכמה.

חברות האינטרנט דחקו לאחור את החקיקה - והמאבק נצפה ברחבי העולם, לאור ההשפעה שיכולה להיות לתוצאה ברחבי גיאוגרפיות, כולל בהודו. יש גם התמקדות מחודשת בתבנית שהושקה בהצלחה מסוימת בדרום קוריאה.

כמעט ארבע שנים קודם לכן, נאבר, אתר החדשות הפופולרי ביותר ומנוע החיפוש הגדול ביותר של דרום קוריאה, הוציא מודל יוצא דופן לעבודה עם מפרסמי חדשות קוריאניים - קבע כ-125 נקודות פרסום כשותפים ב-Naver News, ושילם להם עבור כתבות שפורסמו ב- נאבר. עוד 500 ערוצי חדשות מוזרים הם שותפי חיפוש ללא תשלום. סך התשלום היה למעלה מ-40 מיליון דולר ב-2017.

למרות שזה אולי לא המודל המושלם - ערוצי חדשות בדרך כלל לא היו מרוצים מחלקם; כמו כן, הייתה מחלוקת לאחרונה על ההאשמות כי נאבר תמרן את דירוג הכתבות הביקורתיות על התאחדות הכדורגל הבכירה של דרום קוריאה על פי בקשתה של האחרונה - התבנית נשארת פעילה במדינה שבה כמעט 85 אחוז מהאוכלוסיה ניגשים לחדשות באינטרנט.

הקרב באוסטרליה

גוגל איימה בשבוע שעבר להסיר את מנוע החיפוש שלה מאוסטרליה. פייסבוק אמרה שהיא יכולה לחסום משתמשים אוסטרלים מלפרסם או לשתף קישורי חדשות אם הנורמות המוצעות על תשלומי תמלוגים יופעלו.

נציגים של מגמות הטכנולוגיה הופיעו בשימוע בסנאט בקנברה ביום שישי האחרון. הם טענו שתעשיית המדיה כבר נהנית מתעבורה המנותבת אליהם על ידי הפלטפורמות הדיגיטליות, וכי הכללים המוצעים יחשפו אותם לרמות בלתי ניתנות לניהול של סיכון פיננסי ותפעולי.

תגובת החברות במקום אחר

בלומברג וכמה כלי תקשורת אחרים דיווחו כי פייסבוק מתכננת להשיק את תכונת כרטיסיית החדשות שלה (זמינה בארה'ב מאז 2019) בבריטניה, עם קשרים קרובים עם הגרדיאן, האקונומיסט והאינדיפנדנט. וגוגל משיקה את פלטפורמת הצעות החדשות שלה, Google News Showcase.

שתי הפלטפורמות הללו שואפות לפורמל את הסכמי התשלום עם כלי חדשות. בהצהרה בשבוע שעבר, גוגל אמרה כי ל-News Showcase - הכולל פאנלים של סיפורים המאפשרים לבעלי אתרים המשתתפים לארוז את הסיפורים המופיעים במוצרי החדשות של גוגל - יש על הסיפון יותר מ-450 פרסומים בתריסר מדינות, כולל Le Monde, Le Figaro, ו-Liberation בצרפת; אל קרוניסטה ולה גאצטה בארגנטינה; TAG24 ו-Sachsische Zeitung בגרמניה; ו-Jornal do Commercio מפרנמבוקו בברזיל.

גוגל הודיעה בדצמבר 2020 כי בקרוב תתחיל להציע לאנשים גישה לתוכן עם חומת תשלום בשיתוף עם מפרסמי חדשות נבחרים. היא אמרה שתשלם לשותפים המשתתפים כדי לספק גישה מוגבלת לתוכן עם חומת תשלום עבור משתמשי News Showcase.

ביום חמישי האחרון, גוגל אמרה שהיא תשלם לפרסומי חדשות בצרפת עבור השימוש בתוכן שלהם באינטרנט. מנהל הטכנולוגיה ו-APIG, קבוצת מדיה חדשותית צרפתית, אמרו בהצהרה משותפת כי לאחר חודשים של שיחות, הם הסכימו על העקרונות שלפיהם יש לפצות פרסומי חדשות על הפצת התוכן שלהם בפלטפורמות של גוגל.

עם זאת, התגובה הראשונה של גוגל לאימוץ של צרפת את חוקי זכויות היוצרים של האיחוד האירופי הייתה הפסקת הצגת קטעי חדשות - עד שרגולטור התחרות הצרפתי נכנס, באוקטובר אשתקד. גוגל גם ניתקה את התקע בשירות Google News שלה בספרד, שעשה תשלומים למפרסמים חובה.

נושא הליבה

התשלום עבור עדכון חדשות כשלעצמו נראה פחות בעיה עבור ענקיות הטכנולוגיה, בהתחשב בכך שגוגל נכנסה להסכם לשלם לפרסומי חדשות בצרפת שעות ספורות לפני שאיימה להסיר את פונקציות החיפוש שלה באוסטרליה. המאבק באוסטרליה מתרכז ככל הנראה במידת השליטה שהחברות הללו יוכלו לשמור על תהליך התשלום שלהן - היבטים תפעוליים כמו החלטה על כמות התשלומים עבור מקורות פיד חדשות, והצורך לחשוף שינויים באלגוריתמים שלהן. הקנסות הכבדים שמציעה קנברה נתפסים כבעיה נוספת.

אין להכחיש שפעולה קשוחה של הרגולטורים עומדת מאחורי המהלכים של פייסבוק וגוגל להשיק פלטפורמות כמו לשונית החדשות המוצעת ו-Showcase, בניגוד לפעולה התנדבותית ברובה של נאבר בקוריאה.

הרשויות האירופיות קישרו באופן ספציפי תשלומים לזכויות יוצרים, מבלי להכניס מכשיר לכפייה בהסכמים. הקוד של אוסטרליה, לעומת זאת, מתמקד כמעט כולו בכוח המיקוח של ערוצי החדשות מול מגמות הטכנולוגיה, ויש לו גם כמה תכונות כפייה. זה יותר עניין של תחרות באוסטרליה, של משוואות כוח בין ערוצי חדשות מסורתיים ופלטפורמות טכנולוגיות, כששאלת ניצול הדומיננטיות לרעה על ידי האחרונים תלויה על הכף.

הרגולטורים האוסטרליים הציעו תחילה קוד התנהגות מרצון, אך מאז הגבירו את הלחץ. רגולטור התחרות באוסטרליה הזהיר כי החוקים המתוכננים לכפות על גוגל ופייסבוק לשלם עבור תוכן חדשותי היו ככל הנראה רק ההתחלה של רגולציה נוספת עבור פלטפורמות דיגיטליות.

קוד המיקוח הזה הוא מסע, אם נראה כוח שוק במקום אחר, נוכל להוסיף אותם לקוד, אמר יו'ר התחרות והנציבות האוסטרלית רוד סימס בראיון לרויטרס. גם בצרפת, כלב השמירה על התחרות FCA הוציא בשנה שעברה הגבלות לחברות טכנולוגיה גדולות. FCA ראה שהמהלך של גוגל למשוך קטעי חדשות כלא הוגן ומזיק למגזר העיתונות, וככל הנראה מהווה ניצול לרעה של דומיננטיות בשוק.

הוויכוח בהודו

קובעי המדיניות בהודו התמקדו עד כה בדומיננטיות של מתווכים כמו גוגל ופייסבוק, שממוקמים באופן שספקי שירות אינם יכולים להגיע ללקוחות אלא דרך הפלטפורמות הללו.

לעימותים באוסטרליה ובמקומות אחרים עשויות להיות השלכות רחבות יותר על הרגולציה של הכלכלה הדיגיטלית בהודו בטווח הארוך יותר. דיון מהותי על ההשפעה של פלטפורמות מתווך על בריאותם של כלי התקשורת החדשות טרם החל כאן בצורה משמעותית.

על פי דו'ח FICCI-EY על מגזר המדיה והבידור של הודו לשנת 2020, ישנם 300 מיליון משתמשים באתרי חדשות, פורטלים ואגרגטורים מקוונים במדינה - מהווים כ-46% ממשתמשי האינטרנט ו-77% ממשתמשי הסמארטפונים בהודו. סוף 2019.

עם 282 מיליון מבקרים ייחודיים, הודו היא המדינה השנייה בגודלה שצורכת חדשות מקוונות אחרי סין. בהודו, הוצאות הפרסום הדיגיטלי ב-2019 גדלו ב-24% משנה לשנה ל-27,900 מיליון רופי, לפי הערכות EY, וצפויות לגדול ל-51,340 מיליון רופי עד 2022.

בעולם, פייסבוק וגוגל מחזיקות ביחד ב-61% מנתח השוק בהוצאות על פרסומות דיגיטליות, על פי אדלווייס מחקר; גוגל מובילה עם 37%. בהערה נפרדת, אדלווייס אמרה שהיא צופה שההוצאות הדיגיטליות יואצו עוד יותר, בהובלת קפיצה משמעותית בפעילות המקוונת המודגשת על ידי קוביד-19.

צוברי חדשות מרכזיים נוספים בהודו הם Dailyhunt, שחברת האם שלה (VerSe Innovation) גייסה מימון מגוגל וממיקרוסופט, וה-Tiger Global InShorts. על פי דו'ח ינואר 2020 של מעבדת נימן של אוניברסיטת הרווארד, מפרסמים קיבלו בתחילה תשלום של בין 5-6 לאך רופי חודשי עבור תוכן שמתארח ב-Dailyhunt - אך הם החלו לצאת מהפלטפורמה לאחר שינוי התנאים. הדו'ח ציין כי Malayala Manorama היה אחד המוציאים לאור הגדולים הראשונים שיצאו מ-Dailyhunt בשנת 2017. אפילו בלי שהשיחה בהודו הגיעה לנקודה שבה צוברי חדשות מחויבים לבצע תשלומים לבעלי אתרים, סטארט-אפים כמו Dailyhunt ו-InShorts עדיין לא מצאו מודל הכנסה בר קיימא.

שתף עם החברים שלך: