הסבר: מה השתנה בקשרי הודו-נפאל?

הפרלמנט של נפאל פינה מפה הכוללת אזורים עם הודו. מה קרה ליחסים שנבנו על קשרים היסטוריים? מבט על ההשפעה שהייתה להודו בנפאל, והיכן היא עומדת היום

ראש ממשלת נפאל K P Oli וראש ממשלת הודו נרנדרה מודי בשנת 2016. (ארכיון אקספרס)

בשבוע שעבר, הפרלמנט של נפאל אישר הצעת חוק לתיקון חוקה שמאשרת את המפה החדשה של המדינה הכוללת טריטוריות עם הודו - לימפיאדהורה, דֶגֶל ו קלאפאני . שבועות קודם לכן, ראש ממשלת נפאל, K P Oli, אמר בנאום כי האזורים הללו יוכנסו למפה ולרשותה של נפאל. זה היה שלב בעייתי ביחסי נפאל-הודו, המתוארים לעתים קרובות בספרי הלימוד כייחודיים, שנבדקו בזמן ומבוססים על מורשת משותפת, תרבות, ציוויליזציה, היסטוריה וגיאוגרפיה.

בעד הודו

מחלוקות קודמות נפתרו ביעילות באמצעות משא ומתן ישיר, דיפלומטיה בערוץ האחורי ורוח קשובה משני הצדדים.

המלך מהנדרה הבטיח באופן משכנע להודו כבר בשנות ה-60 שלכביש שנבנה כדי לחבר את נפאל לטיבט יש רק משמעות התפתחותית וללא משמעות אסטרטגית כלל.

בשנות ה-80 ביטל המלך בירנדרה חוזה שסין זכתה בו במסגרת מכרז עולמי לבניית כביש קוהלפור בנבסה בן 210 ק'מ קרוב יותר לגבול הודו, לאחר שראג'יב גנדי העלה דאגה בנוגע לביטחון. בירנדרה העבירה את המשימה להודו.

על פי דיווחיו של בישוואבנדהו תאפה, שר הפנים ב-1962, המלך מהנדרה נתן את מקום קלאפאני באופן זמני להודו על פי בקשתו של ראש הממשלה ג'ווהרלל נהרו בעקבות הנסיגה של הודו במלחמה עם סין. עם זאת, זה לא עולה בקנה אחד עם התפיסה הרשמית של הודו. שר החוץ לשעבר שיאם סראן כתב האתר הזה (13 ביוני 2020), כי שני המלכים מהנדרה ובירנדרה שגשגו על דיאטה של ​​לאומיות אנטי-הודית.

לדברי פוניה פראסד אולי, לשעבר מנכ'ל מחלקת הסקרים של נפאל, המלך בירנדרה ביקש ממנו לא להתייחס למחלוקת קלאפאני בשנות ה-70.

כל אלה נתפסים כמקרים שבהם שליטי נפאל שומרים על איזון עדין ביחסים עם שני שכנים ענקיים, אך בסופו של דבר מעדיפים את הדרום בכל פעם שהאינטרסים של הודו וסין התנגשו.

קרא גם | פרצ'נדה: שיחות על בסיס שוויון ריבוני יתקבלו בברכה

נקודת המפנה

הבנה של 12 נקודות בין שמונה המפלגות הפוליטיות של נפאל כולל המאואיסטים, שנחתמה בנובמבר 2005 בדלהי, כתבה את הדחת המלוכה.

הודו הייתה במשך זמן רב גורם - ובמידה רבה השחקן החיצוני הבלעדי - בפוליטיקה הפנימית של נפאל. אבל כשהודו לקחה בגלוי את התפקיד הראשי בהפיכת נפאל לרפובליקה חילונית מממלכה הינדית, היא פתחה אירועים שהובילו לכך שהודו איבדה את כוחה ובעלות בריתה בנפאל.

השעיית המלוכה וביטולה לאחר מכן בשנת 2008, והכרזה על נפאל כמדינה חילונית, גררו בעקבותיה את המסע של נפאל לעבר פדרליזם. אף אחת מהנושאים המכריעים הללו לא נדונה בהרחבה בפרלמנט.

האיחוד האירופי נקט עמדה מאוד פתוחה לפיה לחילוניות לא תהיה משמעות מבלי שהזכות לגיור תשולב כזכות יסוד בחוקה החדשה. זה הוביל לטינה בקרב אוכלוסיית הרוב על החילוניות הכפויה הזו. אג'נדה רדיקלית אחרת עמדה בצל כאשר הציר-חברה-אזרחית-כוח חדשה ובעלי עניין בינלאומיים פשוט דחו את אלה ככוחות רגרסיביים.

האיחוד האירופי וארה'ב, שהחלו להופיע כבעלי בריתה של הודו במעבר של נפאל לאחר 2005-06, החלו לתמוך בפדרליזם רדיקלי המבוסס על אתניות, אוטונומיה גבוהה יותר ועם הזכות להגדרה עצמית שבתחילה תמכו המאואיסטים.

קרא | המפה החדשה של נפאל עלולה לעצור את התקשורת הדיפלומטית בין דלהי, קטמנדו

סין, מודאגת מהנוכחות המשולבת של הודו, ארה'ב והאיחוד האירופי בנפאל והשפעתן על הפוליטיקה הפנימית, החלה להגביר את הנוכחות וההשקעות שלה בנפאל, כשהיא מכוונת לתיירות, שיקום לאחר רעידת אדמה, סחר ואנרגיה, עם מסר שהאינטרס שלה נפאל היא לא פחות משל הודו או בעלות בריתה ביחד.

למרות שמפלגות פוליטיות שנתמכות על ידי הודו בתנועת 2005-06 ממשיכות להיות בשלטון בנפאל, הן התרחקו באופן ניכר מניו דלהי. המאואיסטים, שהם כעת חלק מה-NCP השלטת בראשות אולי ופראצ'נדה, כבר אינם תחת השפעה הודית.

יחסים, אז ועכשיו

שתי שאלות מרכזיות שצצות בהקשר של הקשר דו-צדדי. מדוע גדל כוחה של סין לרמה זו כאשר הודו חישבה כנראה שיציאת המלוכה תגביר את השפעתה על נפאל? והאם להודו נותרו בני ברית מוסדיים בנפאל, כמו המלוכה והקונגרס הנפאלי כמו בשלב שלפני 2005?

קרא | מפלגת השלטון בנפאל התפצלה על פגישה עם סין, מנהיגים מצטטים את הריב בהודו

הקונגרס הנפאלי הוקם בהודו בתחילת המאה ה-20 ורבים ממנהיגיו השתתפו במאבק החופש של הודו, מתוך מחשבה שהודו עצמאית ודמוקרטית תעזור לבסס את הדמוקרטיה בבית. המפלגה, למרות שלקחה באופן עקבי את התפקיד הראשי בתנועה לדמוקרטיה רב-מפלגתית עם מונרכיה חוקתית, זכתה לעתים קרובות למותג פרו-הודו על ידי קומוניסטים לאור קשריהם ההדוקים עם הקונגרס הלאומי ההודי וסוציאליסטים. עם זאת, בעקבות הסכם 12 הנקודות, הקונגרס הנפאלי נאלץ לקבל את התפקיד הראשי של המאואיסטים (קומוניסטים) בשינוי הפוליטי הממשמש ובא, ולהסכים לוותר על המלוכה החוקתית שאמרה כל הזמן שייצגו כוחות של לאומיות וסמל של אחדות בגיוון.

במהלך התמודדויות גדולות, שלושה אמברגו סחר מאז שנות ה-70 וסוגיות ביטחוניות רגישות, מלכי נפאל וראשי ממשלת הודו, ישירות או באמצעות ערוצים אחוריים - כולל בני מלוכה הודיים ואפילו שנקראצ'ריה כשנפאל הייתה מדינה הינדית - הצליחו מביאים את המשברים לסופם.

אבל במהלך השנים, נראה שההתמקדות של הודו בנפאל מונעת יותר מדאגות ביטחוניות ותפיסת איום מאשר על ידי קידום גישה מבוססת כוח רכה כמו בעבר.

במהלך תקופת המחלוקת הנוכחית, הודו שוב החלה 'להעריך' קשרי ציוויליזציה, תרבות, היסטוריים ואנשים עם אנשים משותפים.

בעלות הברית הוותיקות של הודו, היום

בעלות בריתה הוותיקות של הודו מתחרטות על כך שהתיישבו עם המאואיסטים.

שום דבר לא יכול היה להיות שיפוט שגוי יותר של הודו ב-2006 מאשר שהמאואיסטים היו הכוחות המתעוררים של העם והבאתם למרכז הבמה של הפוליטיקה הנפאלית והכוח יבסס את הדמוקרטיה, אמר מנהיג בכיר בקונגרס הנפאלי. אני חושב שהגיע הזמן שנבדוק את הסכם 12 הנקודות ונחזיר את התפקיד המוביל שלנו בפוליטיקה הנפאלית במקום להיראות כחסיד של המאואיסטים, אמר גופאל מאן שרתה, אחד משמונת המנהיגים שחתמו על הסכם 12 הנקודות.

קרא | דלהי מושיטה יד לקטמנדו: השהה את תהליך המפה, בוא לשולחן

מלבד המלוכה, הקונגרס הנפאלי ובעבר האחרון מפלגות מאדס במידה מסוימת, בעל הברית המוסדי היחיד שהיה להודו הוא צבא נפאל. המפקד של כל צבא לאומי נהנה ממעמד של גנרל כבוד של הצד השני, על בסיס הדדי מאז 1950. כשאולי סירב להיענות להזמנת הודו לביקור ממלכתי באפריל 2006, במהלך מצור, היו אלה הצבאות של שניהם. צדדים - במיוחד ברמת המפקדים דאז - שעשו את שיעורי הבית להרמתו.

אולי הפך לאומן וצבר פופולריות רבה בזכות המצור. אבל בסנטימנט הנוכחי שהופעל על ידי סכסוך הגבול, רעיון הלאומיות ניכס שוב על ידי מנהיג קומוניסטי שכל הזמן ריכז על עצמו את סמכויות המדינה. זה אולי שמכתיב את יחסי נפאל-הודו.

שתף עם החברים שלך: