הודו והעולם בשנת 2021: שנה לעסוק, לטעון

לאחר שנה שבה נאבקה בקוביד-19 ובתוקפנות סינית, הודו נכנסת לשנת 2021 עם האתגר של חיזוק הקשרים ובניית קשרים חדשים עם ארה'ב, האיחוד האירופי, מדינות המזרח התיכון ושכנותיה. השנה החדשה מעניקה להודו הזדמנות להופיע כשחקן גלובלי ולא כשחקן שאיפה.

השתקפות של אירועים מראה שהודו התמודדה עם שבע מציאויות קשות ב-2020, ונאלצת להתמודד עם שישה אתגרים והזדמנויות ב-2021.

באפריל 1963, כשישה חודשים לאחר המלחמה ב-1962 עם סין, כתב ראש הממשלה ג'ווהרלל נהרו מאמר במגזין Foreign Affairs, שכותרתו 'הודו משנה'. הוא הודה שיש צורך להתאים את היחסים שלנו עם מדינות ידידותיות לאור המציאות המשתנה של המצב הבינלאומי... הסינים, 'ערמומיים ומתעתעים' כפי שהם הוכיחו, דרשו מהודו לתת 'הרבה יותר תשומת לב' לחזק את כוחותיה המזוינים'. משימה זו תזדקק לסיוע חיצוני במידה נאותה, הוא כתב.

בעוד הודו נפרדת לשנה מופרעת שאתגרה את מעמדה הדיפלומטי והצבאי, ונכנסת לשנה חדשה רצופה באתגרים, היא יכולה ללוות מדבריו של נהרו.

השתקפות של אירועים מראה שהודו התמודדה עם שבע מציאויות קשות ב-2020, ונאלצת להתמודד עם שישה אתגרים והזדמנויות ב-2021.

מציאות קשה: 2020

מס' 1: סין שואפת לפסגה

לפי גלגל המזלות הסיני, 2020 הייתה שנת העכברוש. לפי האגדה, בתחרות שערך קיסר הירקן להכרעת חיות גלגל המזלות, החולדה המהירה ביקשה מהשור לשאת אותו על פני הנהר וקפץ למטה לפני שהשור חצה את קו הסיום, כך שהחולדה הפכה לראשון של חיות גלגל המזלות.

בשנת 2020, בייג'ין ניסתה להתנהג בדומה לעכברוש הפתגמי. מדינה אשר, תחת הנשיא שי ג'ינפינג מאז 2013, מגבשת את השפעתה הגלובלית, ראתה הזדמנות בעולם המוסח דעתו של המגיפה.

בעוד שהוא היה ממוקד בתחילה להיות המקור לנגיף הקורונה, משטרו של שי הסתובב והתחיל להגמיש את השרירים שלו באזור. הודו-פסיפיק היה מגרש המשחקים שלה, שבו כוחות הצי הסיני או המיליציה הסיני נגחו בסירת דייגים וייטנאמית, הזמזמו ספינת חיל הים הפיליפינים והטרידו פעולת קידוח נפט מלזיה. היא אפילו ניסתה לסובב זרועות של אוסטרליה באמצעות מעצורי סחר.

ומאז מאי, כוחות סינים שינו את הסטטוס קוו לאורך הגבול עם הודו, גבו את חייהם של 20 חיילים הודים והפרו כל הסכם לשמירה על שלום.

אז, בעוד שהוא נדבק תחילה בנגיף, הוא טען שהוא הראשון להתגבר עליו ולהחלים - וכך גם החולדה הפתגמית.

מס' 2: 'טראמפ אמריקאים'

במהלך ארבע השנים האחרונות, ארה'ב פינתה את מרחב המנהיגות בבמה העולמית תחת ממשל דונלד טראמפ. זה יצא או החליש כמעט תריסר גופים או הסכמים רב-צדדיים, מהסכם איראן ועד ל-WHO. בעוד בייג'ין עברה לתבוע את החלל, ממשל טראמפ עשה דבר אחד נכון - הוא התמקד בסין ובמפלגה הקומוניסטית של סין בשל שיבוש הסדר העולמי.

ברגע שג'ו ביידן ייכנס לתפקיד הנשיא, ארה'ב צפויה לתפוס בחזרה את המקום שפינה טראמפ. אבל, כפי שציין שר החוץ לשעבר ויג'אי גוקהיל, ארה'ב תוגדר על ידי אמריקאי טראמפ. בהמשך, אמריקה לא תוגדר על ידי הדמוקרטים או על ידי הרפובליקנים. זה יוגדר על ידי אמריקאי טראמפ... מעבר לאופטיקה, אמריקאי טראמפ, שהם הבסיס הפוליטי החדש, עדיין יעצבו את המדיניות האמריקאית ללא קשר מיהו הנשיא, הוא כתב ב האתר הזה ב-5 בנובמבר.

מס' 3: קבלה לטליבאן

לאחר שפלשה לאפגניסטן לפני 19 שנים בניסיון להכחיד את הטליבאן, ארה'ב סוף סוף עשתה איתם שלום בפברואר כשהיא מתכננת לצאת. עבור הודו, משמעות הדבר הייתה התחלה של תהליך התקשרות מחדש עם הטליבאן, וניו דלהי התקשרה עם נוכחותו של שר לענייני חוץ S Jaishankar באמצעות מצב וירטואלי ודיפלומט הודי בכיר בדוחא.

מאותתת למחויבות ארוכת טווח לעתידה של אפגניסטן - תחת הטאליבן או כוחות פוליטיים אחרים - הודו התחייבה ל-80 מיליון דולר, מעבר למחויבותה של 3 מיליארד דולר בשני העשורים האחרונים. המשמעות היא שגם ניו דלהי מסתכלת סוף סוף על הטליבאן כשחקן פוליטי, למרות שהוא נשלט על ידי הצבא הפקיסטני.

מס' 4: משוואות המזרח התיכון

ההתקרבות בתיווך ארה'ב בין ישראל לארבע מדינות ערביות - איחוד האמירויות, בחריין, מרוקו וסודאן - שיקפה את הנוף המשתנה באזור. כאשר ערב הסעודית ואיראן מתחרות על ההנהגה, יחד עם טורקיה, בעולם האסלאמי, הולכות וגדלות הקריאות לקשרים עם ישראל.

ניו דלהי מקדימה את העקומה, ומטפחת קשרים עם ישראל כמו גם עם סעודיה ואיחוד האמירויות והאיראנים בדיפלומטיה מיומנת. אבל הוא צריך להיזהר שלא לתת לרווחים שלו להיות מושפעים מקוטב הפוליטיקה בבית - בין אם זה דרך CAA-NRC או קווי שבר דתיים.

מס' 5: קשר בין רוסיה לסין

הקשרים בין רוסיה לסין התהדקו בשלושת העשורים האחרונים, בשנת 2020. הודו תמיד הרגישה שהמערב, עם גישתו כלפי רוסיה לאחר סיפוח קרים ב-2014, הוא שדחף את מוסקבה לקראת חיבוק הדוק יותר של בייג'ין. זה התאפשר גם בגלל הרטוריקה האנטי-סינית של ארה'ב, קריסת מחירי הנפט והתלות של רוסיה בצריכה סינית.

להודו יש קשרים חזקים עם רוסיה, ומוסקבה הייתה המקום לכל השיחות הרשמיות והשרים בין הודו לסין על עימות הגבול. אבל, היא שמה לב לעמדתה של מוסקבה לגבי הקוואד וההודו-פסיפיק, כמעט הד לעמדתה של בייג'ין.

#6: שכנים אסרטיביים

השנה התחילה כשבנגלדש טענה את עצמה על CAA-NRC, ולאחר מכן נפאל תבעה שטח והנפיקה מפה חדשה. זה החזיר הביתה את המציאות שהשכנים אינם דחפים. עד סוף השנה עברה ניו דלהי לבנות גשרים עם שניהם, תוך שהיא נזהרת מבייג'ינג פעילה. בנגלדש נרתעה, והודו לא הודיעה לחוקי CAA. נפאל הגיעה לרמה הגבוהה ביותר.

הודו גם צפתה מקרוב בגיחות של ארה'ב וסין עם המלדיביים וסרי לנקה. נראה שהודו עשתה שלום עם מעורבותה של ארה'ב במלדיביים, ושל יפן בסרי לנקה ובאיים המלדיביים.

# 7: הודו שאפתנית

עד שנת 2020, הביטוי הציבורי של הודו של הסתמכות עצמית וסירוב לחתום על הסכמי סחר עם מדינות RCEP נתפס באופן נרחב כבידוד ומסתכל פנימה. הודו אמנם הגדילה את אספקת תרופות וערכות הגנה ליותר מ-150 מדינות, אך לא נראתה כמובילה העולמית שהעולם זקוק לה בשלב זה. מחסור במשאבים, כלכלה מתכווצת והפוליטיקה הפופוליסטית שלה גרמו לה להיראות כמעצמה שאפתנית.

2021: אתגרים, הזדמנויות

מס' 1: נגד סין

תגובתה של הודו לעימות הגבול הונחה על ידי חשיבה שצריך לעמוד מול הבריון, אבל זה גובה מחיר: חיילים התמודדו עם החורף הקשה ונכסים צבאיים שנפרסו ביבשה, באוויר ובים. העימות חיזק את אמונתו של נהרו ב-1963 כי הודו זקוקה לסיוע חיצוני במידה נאותה. הודו תזדקק לתמיכה מתמשכת מארה'ב, יפן, אוסטרליה, מלבד מנהיגים באירופה כמו צרפת, גרמניה ובריטניה.

#2: שולחן גבוה באו'ם

כשהודו נכנסת למועצת הביטחון של האו'ם כחברה לא קבועה בפעם השמינית, ההימור גבוה בעקבות תחרות ההנהגה הזו בין סין לשאר העולם. הודו תצטרך לנקוט עמדות בנושאים שנמנעה מהם בקפידה - מטיבט ועד טייוואן, מיריבות איראן-סעודית ועד למשבר הפליטים בין בנגלדש למיאנמר. בעוד טרור חוצה גבולות הוא אחד הדאגות העיקריות והודו תפעל לבידוד נוסף של פקיסטן, קיבעון מוגבל בשכנה ממערב תסיח את הדעת משאיפותיה של הודו להיות מנהיגה עולמית.

מס' 3: ידידות עם ארה'ב

צפויים הרבה מממשל ביידן על בניית קשרים בין הודו לארה'ב, אבל הרבה יהיה תלוי איך ארה'ב רואה את סין בתוכנית הגדולה יותר של דברים. מהלכים לקראת עסקת סחר אפשרית בין ארה'ב לסין ייצפו על ידי סאות' בלוק מקרוב. אחד המבחנים המרכזיים יהיה העתיד של Quad, והאסטרטגיה ההודו-פסיפיקית של הממשל החדש.

ניו דלהי תבנה על העמקת הקשרים האסטרטגיים והביטחוניים שלה עם ארה'ב, ותרצה לפתור בעיות סחר וויזה.

מס' 4: מחזר אחרי אירופה

כאשר בריטניה והאיחוד האירופי מסכימים על הסכם, הודו תסתכל קדימה למשא ומתן על הסכם עם בריטניה ועל הסכם עם האיחוד האירופי. בתור התחלה, היא הזמינה את ראש הממשלה הבריטי בוריס ג'ונסון כאורח ראשי ליום הרפובליקה. בחודש מאי ישנה אפשרות לפסגה בין הודו לאיחוד האירופי. כבר עכשיו, צרפת וגרמניה המציאו את האסטרטגיה ההודו-פסיפיקית שלהן, ואסטרטגיה אירופית פוטנציאלית היא אפשרות, אבל הסכם סחר של האיחוד האירופי-סין ינותח על ידי המשא ומתן ההודי.

מס' 5: מעורבות עם שכנים

טביעת הרגל הכלכלית הגוברת של סין בשכונת הודו היא דאגה. בזמן שהוא מתקיים בנפאל, הודו תצפה גם במהלכים של סין בשאר תת היבשת. גם מהלכיה באיראן נצפו מקרוב, וכאשר יתקיימו הבחירות לנשיאות באיראן השנה, ההימור על מעורבות יהיה גבוה.

אחד ההיבטים החשובים של שנת 2021 הוא שבעוד שיש נפילה בנפאל, כמעט בכל מדינה בדרום אסיה היו בחירות בשנתיים האחרונות. זה אומר שהממשלות במדינות האלה יציבות.

כשהעולם יוצא מהמגיפה, לניו דלהי יש הרבה מה להרוויח ממה שיכול להיות דיפלומטיית חיסונים עם שכנים בשנת 2021 - אספקת חיסונים בחינם או במחירים נוחים.

#6: גלובלי, לא רק שאיפה

במשך זמן רב, הודו מילאה את התפקיד של מעצמה מתעוררת - עם שאיפות לשחק את התפקיד של מעצמה עולמית. בשנת 2021, ניו דלהי תארח את פסגת ה-BRICS, ותתחיל בהכנותיה לפסגת ה-G-20 בשנת 2023. ופסגת פורום הודו-אפריקה, שלא ניתן היה לקיים בשנת 2020, עשויה להתקיים ב-2021 או מאוחר יותר. לניו דלהי יש הזדמנויות לבטא ולהיות קולניות בנושאים החשובים לעולם, ולהיות פרואקטיבית כדי לקדם את האינטרסים שלה.

בעוד הודו מסתכלת קדימה בשנת 2021, ייתכן ששר החוץ, S Jaishankar, הוציא דף מתוך ספר המשחקים של נהרו. בספרו The India Way: Strategies for an Uncertain World, הוא מסכם את יעדי מדיניות החוץ של הודו בעידן זה של שיבוש, חברים רבים, מעט אויבים, רצון טוב גדול, יותר השפעה. זה חייב להיות מושגת דרך הודו.

בגלגל המזלות הסיני, 2021 היא שנת השור - נחשבת לפרודוקטיבית עבור אלה שחרוצים ושיטתיים ומרגישים במלואם את כובד האחריות שלהם. זו שנה שבה יש צורך להכפיל את המאמצים להשיג משהו בכלל.

זו בהחלט יכולה להיות האסטרטגיה ההודית בשנה החדשה, שכן היא מנווטת בעתיד שלאחר קוביד-19.

שתף עם החברים שלך: