הסבר: מה המשמעות של NRC+CAA עבורך

בהפגנות הנרחבות נגד חוק תיקון האזרחות, רבים מחוץ לצפון מזרח בוחנים את זה בשילוב עם הצעת NRC כלל ארצית. למה זה מדאיג כל כך הרבה אנשים, במיוחד מוסלמים? כיצד יוכיחו ההודים אזרחות?

הפגנה נגד CAA וה-NRC ליד המבצר האדום ב-19 בדצמבר. עמית מהרה

במשך יותר משבוע, המדינה הייתה עדה להפגנות נרחבות נגד חוק לתיקון אזרחות (CAA), במיוחד בשילוב עם הכל-הודו המוצע מרשם האזרחים הלאומי (NRC) . ההודים מתלבטים מה משמעות השילוב עבור חלקים שונים, ודנים מדוע המוסלמים, במיוחד, מודאגים.

מה המשמעות של NRC עבורך?

זה תלוי אם אתה תושב אסאם, שכבר ערך תרגיל NRC, או אם אתה שייך למדינה אחרת. בזמן אסאם היא המדינה היחידה שיש לה NRC , שהוכן לראשונה ב-1951 ולבסוף עודכן ב-2019, התרגיל הארצי המוצע יהיה ראשון עבור שאר הודו. מבחינה חוקית, אין עדיין פרדיגמה עבור NRC כלל ארצי.

ב-9 בדצמבר, כששר הפנים עמית שאה אמר לפרלמנט כי א NRC בפריסה ארצית נמצאת על הפרק , הוא הבחין בינו לבין חוק האזרחות החדש ואמר של-NRC לא יהיה מסנן דתי. לא ברור אם הממשלה תביא חוק חדש שיחייב NRC כלל ארצי. רשימה של שאלות נפוצות שפרסמה לשכת המידע לעיתונות של הממשלה, מבהירה שחשוב לדעת שברמה הלאומית, לא פורסמה הודעה על תחילת NRC. תרגיל NRC, כפי שאה אמר שוב ושוב, הוא לזהות מהגרים בלתי חוקיים מאזרחים הודים.

אחרי שהפגנות התפשטו , הממשלה ביקשה להמעיט בנרטיב שלו על NRC . שר המדינה (הבית) קישן רדי אמר כי הממשלה לא החליטה מתי יתחיל התרגיל או מה יהיו דרכיו. גם הטיוטה עדיין לא מוכנה. לא הקבינט ולא המחלקה המשפטית אישרו זאת. NRC לא הולך לקרות מיד. כמה אנשים בשם NRC מנסים להפיץ פחד, הוא אמר.

אל תחמיצו מ-Explained: למה NPR הוא לא NRC?

למה אסאם שונה?

באסאם, העדכון של NRC היה בסמכות בית המשפט העליון ב-2013 . לאסאם יש היסטוריה שעוצבת על ידי הגירה, והמחאות שם הן רק נגד CAA, לא נגד NRC. הסכם אסאם , שנחתם על ידי ממשלות אסאם והודו, ואיגוד הסטודנטים של כל אסאם (AASU) ו-All Assam Gana Sangram Parishad בשנת 1985, לאחר תנועה המונית של שש שנים, הכריז בעצם כי תושב אסאם הוא אזרח הודי אם היא תוכל להוכיח את נוכחותה, או את נוכחותו של אב קדמון, באסאם לפני ה-25 במרץ 1971. זהו תאריך היציאה ל-NRC, אשר CAA מאריך עד 31 בדצמבר 2014 למהגרים לא מוסלמים משלוש מדינות.

כדי להוכיח את נוכחותם או אבותיהם לפני 1971, המועמדים באסאם היו צריכים להמציא כל אחד מ-14 מסמכים אפשריים:

• 1951 NRC; אוֹ
• לוח(ות) בחירות עד 24 במרץ 1971; אוֹ
• כל אחד מ-12 סוגי ניירות אחרים, כגון רישומי קרקע ושכירות; מסמכי אזרחות; דַרכּוֹן; תעודת דירקטוריון/אוניברסיטה.

בנוסף, אם המסמך שהוגש הוא על שם אב קדמון, אז נדרש להגיש מסמך נוסף המוכיח קשר - כגון כרטיס קיצוב, מסמך LIC/בנק או תעודת חינוך המכילה את שמות המבקש וכן את הורה/אב קדמון.

אז אילו מסמכים יידרשו עבור NRC מחוץ לאסאם?

בשאלות הנפוצות שלו, PIB אמר: אם זה ייושם, זה לא אומר שמישהו יתבקש הוכחה שהוא הודי... בדיוק כמו שאנחנו מציגים את תעודות הזהות שלנו או כל מסמך אחר לרישום השמות שלנו ברשימת הבוחרים או קבלת Aadhaar מסמכים דומים יצטרכו להיות מסופקים עבור NRC, כאשר וכאשר זה יתבצע, נאמר.

ה-PIB אמר שאין אילוץ להגיש מסמך כלשהו על ידי/של ההורים. בציינו כי טרם התקבלה החלטה לגבי מסמכים מקובלים, נאמר: זה עשוי לכלול כרטיסי בוחר, דרכונים, אדהאר, רישיונות, תעודות ביטוח, תעודות לידה, תעודות עזיבת בית ספר, מסמכים הנוגעים לקרקע או לבית או מסמכים דומים אחרים. שהונפקו על ידי פקידי ממשל. הרשימה עשויה לכלול מסמכים נוספים כך שאף אזרח הודי לא יצטרך לסבול שלא לצורך.

חברי AIMIM מקיימים מחאה נגד CAB במגדל השעון בלאקנוב (צילום אקספרס מאת Vishal Srivastav/File)

קרא | בדיקת מציאות: לפני ההתרחקות של ראש הממשלה מודי מה-NRC הפאן-הודו, הייתה ההדגשה של עמית שאה

ה-PIB אמר כי במקרה של אדם אנאלפביתי שאין לו מסמכים כלשהם, הרשויות יאפשרו לאותו אדם להביא עד. כמו כן, תתאפשר ראיות אחרות ואימות קהילתי וכו'.

היא הוסיפה כי אף אזרח הודי לא יסתבך בצרות מיותרות. מכיוון שתהליך NRC נועד לזהות אזרחים, ההתייחסויות לאזרחים הודים בשאלות הנפוצות נותרו בלתי מוסברות.

מה יכול להיות תאריך הפסקה עבור NRC כלל ארצי?

למרות שזה לא הוגדר, חוקי אזרחות קיימים. על פי חוק האזרחות, 1955, שתוקן ב-1986, כל מי שנולד בהודו עד 1 ביולי 1987 הוא אזרח הודי מלידה. לאלו שנולדו ב-1 ביולי 1987 או אחריו, החוק קבע תנאי חדש: אחד ההורים חייב להיות אזרח הודי. לפי תיקון משנת 2003, כדי שכל אדם שנולד ב-3 בדצמבר 2004 או אחריו ייחשב כאזרח הודי, הורה אחד חייב להיות אזרח הודי בעוד שהאחר לא חייב להיות מהגר בלתי חוקי.

זה לא חל על אסאם, עקב הפסקת שנת 1971. עבור שאר המדינה, מי שנולד מחוץ למדינה לאחר 26 בינואר 1950, ומתגורר בהודו ללא מסמכים מתאימים הוא מהגר בלתי חוקי.

קרא גם | במה שונה חוק האזרחות מהצעת החוק ש-LS אישרה בינואר

למה אומרים שזה מסתדר אחרת עבור הינדים?

בעוד שאה הבטיח שתהליך ה-NRC לא יבדל על בסיס דת, תהליך CAA+NRC עשוי להתנהל אחרת עבור חלק מההינדים.

לקראת העברת החקיקה, שאה התמקד שוב ושוב בכרונולוגיה של העברתה תחילה לאחר מכן יישום NRC . זה חיוני לפחות עבור חלק מההינדים, שיכולים להתחקות אחר מוצאם לבנגלדש, אפגניסטן ופקיסטן. אם תרגיל NRC יתבצע ברחבי הודו, הקבוצה המוחרגת עשויה להיות מורכבת גם מהינדים. באסאם, למשל, מתוך יותר מ-3.29 מיליון מועמדים ל-NRC, בערך 3.1 מיליון הגיעו לרשימה הסופית עם לפחות 19 לאך הרחקות, שרבים מהם הינדים.

גם אם ההרחקות הסופיות מ-NRC כלל-ארצית הן, למשל, רק 5% מהאוכלוסייה, המשמעות היא לפחות 6.5 מיליון פרטים ברחבי הודו. כעת ישנם הינדים רבים, בעיקר בצפון מזרח, מערב בנגל ובמידה מסוימת בגוג'ראט, דלהי, רג'סטאן ופונג'אב, שיכולים להתחקות אחר מוצאם לשלוש המדינות הכלולות בחוק האזרחות. שאה אמר בפרלמנט כי לא יתבקשו מסמכים ממי שמבקשים אזרחות על פי החוק החדש, מה שנותן נתיב יציאה אפשרי לחלק מההינדים שעלולים להרחיק מה-NRC.

זה אולי לא זהה עבור הינדים בכל המדינה, נגיד הינדי באנדרה פראדש או קראלה שאינו יכול לאתר מוצא למיעוטים נרדפים באפגניסטן, פקיסטן או בנגלדש.

מנהיגי האופוזיציה האשימו את ה-BJP השולט בניסיון לפייס את בנק הקולות ההינדי הבנגלי על ידי העברת ה-CAA והעלאת המגרש ב-NRC כלל-ארצי. מערב בנגל עומדת לקראת סקרים באמצע 2021.

האם כל הינדי, אם מחוץ ל-NRC, יכול להחזיק בחוק לתיקון האזרחות כמגן?

בפרלמנט, שר הפנים שאה אכן הציג אותו כמגן להינדים שנשארו מחוץ ל-NRC של אסאם. הוא אמר שכל ההליכים המשפטיים האחרים יבוטלו כאשר אדם יבקש אזרחות במסגרת CAA. ללא CAA, כל מי שנשאר מחוץ ל-NRC היה מתמודד בסופו של דבר, או כבר עומד בפני, הליכים בבתי הדין לזרים של אסאם.

עם זאת, לא ברור אם אותו מגן יהיה זמין להינדים שנשארו מחוץ ל-NRC במדינות אחרות. אפילו באסאם זה מעלה סתירה. זה הועלה על ידי חבר הפרלמנט של הקונגרס קפיל סיבל, אשר בראג'יה סבהא העלה כיצד הינדי באסאם שנותר מחוץ ל-NRC יכול להשתמש בחוק האזרחות כמגן.

אתה יודע מה הם אמרו בניירות המורשת שלהם? שהם תושבי הודו. אתה מכריח אותם על פי חוק לשקר שהם נרדפו ובאו מבנגלדש, אמר סיבל.

מנהיגי האופוזיציה האשימו את ה-BJP השולט בניסיון לפייס את בנק הקולות ההינדי הבנגלי על ידי העברת ה-CAA והעלאת המגרש ב-NRC כלל-ארצי.

האם לא ניתן להעמיד את המגן לרשות תושב הינדי של צ'יקמגלור בקרנטקה, או צ'אנדרי במדיה פראדש, או קוז'יקוד בקראלה?

זה נשאר לא ברור. מלבד העובדה שייתכן שתושב הינדי באזורים אלה יצטרך לסתור את עצמו בפניות ה-NRC וה-CAA שלו, זה מעלה אזור נוסף של אי ודאות. באסאם או במערב בנגל, הינדי בנגלי יכול לטעון שהוא מבנגלדש. במרכז ובדרום הודו, השאלה היא האם מועמד תחת CAA יכול לטעון שהוא מאחת משלוש המדינות - בנגלדש, פקיסטן ואפגניסטן - המוזכרות ב-CAA.

מכיוון שעדיין לא נקבעו כללים ל-CAA, התהליך שיש לפעול להגשת בקשה לאזרחות מהירה עבור לא-מוסלמים מפקיסטן, בנגלדש ואפגניסטן עדיין לא ברור.

האם כל זה הסיבה לכך שהמוסלמים מודאגים במיוחד מה-CAA בשילוב עם NRC כלל-ארצי?

כן, הדאגות נובעות מהעובדה שמגן CAA אינו זמין עבורם. אם מוסלמית לא יכולה לעמוד בקריטריונים לזכאות ל-NRC, לאחר שהם יסתיימו סופית, היא תאבד אזרחות כאשר ה-NRC יתפרסם ללא שמה. דאגה שנייה היא לגבי תהליך ה-NRC עצמו - אם הרחקה עומדת להתרחש עקב היעדר מסמכים, או ליקויים במסמכים שהוגשו. קיים חשש שהקהילה המוסלמית, שרבים מהם נחשלים, תוחרג עקב ליקויים במסמכים כמו שגיאות כתיב. זה קרה עם מועמדים רבים (הן הינדים והן מוסלמים) במהלך תהליך ה-NRC באסאם - מדינה שבה מוסלמים ממוצא מהגרים בדרך כלל מקפידים מאוד על שמירת המסמכים שלהם לדורותיהם.

כמו כן, מזין את הדאגות המוסלמים הסיכוי שיהיו מרכזי מעצר, קיימים ועתידים, לשכן את אלה שיוותרו מחוץ ל-NRC. לאסאם יש כבר שישה מרכזי מעצר המחוברים לבתי סוהר והוא מקים אחד בלעדי בגולפרה. מומבאי ובנגלורו הקימו מרכזים השנה.

בכמה הצהרות, שאה השאיר מוסלמים בחוץ בזמן שדיבר על NRC כלל-ארצי. אנחנו (BJP) נוציא כל מסתנן מהמדינה מלבד בודהה, הינדים וסיקים, אמר שאה ב-11 באפריל בעצרת במערב בנגל. ידית BJP צייצה את ההצהרה הזו אך לאחר מכן מחק אותה.

האם מנהיגים פוליטיים מוסלמים הביעו דאגות אלו?

Asaduddin Owaisi של AIMIM, במהלך הדיון ב-Lok Sabha, טען כי כוונת החקיקה הייתה להפוך את המוסלמים לחסרי אזרחות. אם הצעת החוק הזו תאושר, בתי הדין לזרים יטפלו רק במקרים הקשורים למוסלמים, אמר.

חבר ה-SP S T Hasan כינה את חוק האזרחות מבשר ל-NRC. למוסלמים אין הוכחת מגורים אפילו במשך חמש שנים... המוסלמים חוששים ששמם לא יופיע ב-NRC והם יוכרזו כמסתננים, אמר.

לליגה המוסלמית של האיחוד ההודי, עם ארבעה חברי פרלמנט, יש ערער על החוק בפני בית המשפט העליון , בטענה שעם ה-CAA וה-NRC הכלל-ארצית, ההשלכה הישירה והבלתי נמנעת של זה הייתה אלה המשתייכים לאסלאם יהיו ממוקדים באופן לא פרופורציונלי באי הוכחת אזרחות, תוך הפרה של סעיף 14 של החוקה.

מה אמרה הממשלה כדי לטפל בפחדים כאלה של מוסלמים?

בראיון ל-India Today, שר הפנים שאה אמר ש-CAA אינו קשור ל-NRC. אף אזרח הודי לא צריך לדאוג בכלל, אף אחד לא ייזרק. אנו נקיים הוראות מיוחדות כדי להבטיח שאף אזרח הודי מקהילות מיעוטים לא ייפגע בתהליך ה-NRC. אבל אנחנו לא יכולים להשאיר את הגבולות פתוחים גם כן. מדינות לא מתנהלות כך, אמר.

חשוב שכולם יבינו שפולשים או מהגרים בלתי חוקיים לא רק אוכלים משאבים והזדמנויות המיועדים להינדים אלא גם למוסלמים. אפילו אדם אחד ממיעוט שהוא אזרח הודי לא ייפגע ב-NRC, אבל אפילו פולש אחד לא יייחסך.

גם השאלות הנפוצות שפורסם על ידי PIB ביקשו לטפל בפחדים כאלה:

• האם מוסלמים הודים צריכים לדאוג לגבי CAA+NRC? אין צורך שאזרח הודי מכל דת ידאג ל-CAA או NRC.
• האם אנשים יוחרגו ב-NRC על רקע דתי? לא, NRC לא עוסק בשום דת בכלל. בכל פעם ש-NRC ייושם, הוא לא יוחל על בסיס דת וגם לא ניתן ליישם אותו על בסיס דת. לא ניתן להרחיק אף אחד רק על בסיס שהוא/היא דוגלים בדת מסוימת.

האם CAA מאבד את הקטלניות שלה אם ההצעה של NRC כלל-ארצית תונח בצד?

Owaisi הציע תיקון ב-Lok Sabha שאומר שהחוק צריך לחול על כל המיעוטים הדתיים הנרדפים. זה נועד להדגיש שאם יש NRC כלל ארצי, CAA לא תהיה מפלה כלפי קהילה ספציפית אחת. וגם המסקנה נתפסת כנכונה: אם לא יהיה NRC כלל ארצי, ה-CAA תאבד את הקטלניות שלה מול מוסלמים הודים.

חבר הפרלמנט של קונגרס טרינמול, פרופ' סאוגטה רוי, תוך שהוא מתנגד לגרסה הקודמת של ה- הצעת חוק לתיקון אזרחות בינואר, אמר שהחוק יתקבל בברכה אם הוא לא יכלול את בנגלדש, והוא יהיה מקובל גם על אסאם.

אתגרים ל-CAA בפני בית המשפט העליון עם זאת, סביר להניח שיוחלט תוך התחשבות בחוקתיות החוק. לא ברור אם בית המשפט ישקול את המשמעות של CAA לצד הסיכוי של NRC כלל ארצי.

האם יש הרבה הודים לא מתועדים?

לפי אתר UIDAI, 124.95 מיליון בני אדם הונפקו כרטיסי Aadhaar עד ה-21 בדצמבר השנה. לפי רגולטור הטלקום TRAI, להודו היו 102.6 מיליון משתמשים פעילים בסלולר ב-2018. בהתחשב באוכלוסיית הודו (מעל 121 מיליון לפי מפקד האוכלוסין של 2011, ו-133.9 מיליון ב-2017 לפי הבנק העולמי), המסקנה היא שרוב האנשים במדינה המדינה מתועדת תחת Aadhaar או מתוקף חיבור נייד. עם זאת, אף אחד מאלה אינו הוכחה לאזרחות. בעוד שר האיגוד Prakash Javadekar אמר שכרטיס Aadhaar יספיק כדי להוכיח אזרחות, סעיף 9 לחוק Aadhaar קובע שמספר Aadhaar או האימות שלו לא יעניקו, כשלעצמו, כל זכות של, או יהוו הוכחה לאזרחות או מיקום. .

לקראת הבחירות בלוק סבהה השנה, ועדת הבחירות אמרה כי נרשמו 90 מיליון מצביעים. במפקד האוכלוסין של 2001, למעלה מ-60 מיליון פרטים (59% מהאוכלוסייה דאז) היו בני מעל 18 (גיל הצבעה), אך בהתחשב בשנות ההתייחסות השונות, קשה להסיק משם כל מסקנות.

מספר מדינות שללו יישום של NRC כלל ארצי. מה המשמעות של ההתרסה שלהם?

האופוזיציה נשלטת מערב בנגל, קראלה ופנג'אב מעלים נקודה פוליטית בהכרזה שה-NRC לא ייושם במדינותיהם. אזרחות, חייזרים והתאזרחות הם נושאים המפורטים ברשימה 1 של התוספת השביעית שנופלים אך ורק תחת תחום הפרלמנט.

בנוסף, קראלה הצטרפה למערב בנגל כמדינה השנייה להשהות את עדכון של מרשם האוכלוסין הלאומי (NPR) -הקדמה למפקד האוכלוסין של 2021 - על רקע החששות שזה היה הצעד הראשון ל-NRC.

ה-NPR, רשימה של תושבים רגילים של המדינה נערכת על פי הוראות חוק האזרחות 1955 וכללי האזרחות (רישום אזרחים והנפקת תעודות זהות לאומיות), 2003. חובה על כל תושב רגיל של הודו להירשם ב-NPR. בניגוד ל-NRC, ה-NPR אינו מסע ספירת אזרחות, מכיוון שהוא יתעד אפילו זרים השוהים ביישוב במשך יותר משישה חודשים.

הודים עם תיעוד

אוכלוסיית הודו

134 קרונות

זהו נתון הבנק העולמי לשנת 2017. במפקד 2011, ממשלת הודו ספרה 121 מיליון.

מספרי אדהאר

125 קרונות

נכון לדצמבר 2019. גם בהתחשב בגידול האוכלוסייה, זה עדיין חלק גדול.

מצביעים רשומים

90 קרונות

ב-2019 סקרים של לוק סבהא. רק לעיון, בשנת 2001, 59% (מעל 60 מיליון) מהאוכלוסייה היו בגיל ההצבעה.

כרטיסי קיצוב

23 קרונות

החל מנובמבר 2019, במסגרת חוק ביטחון תזונתי לאומי

דרכונים

6.60 קרונות

נכון ל-21 בדצמבר 2019

מס הכנסה

42 קרונות

מספר PANs עד פברואר 2019 (על פי יו'ר CBDT סושיל צ'נדרה)

משתמשי טלפון נייד

102 קרונות

משתמשי טלפון סלולרי פעילים בשנת 2018, על פי רגולטור הטלקום TRAI

שתף עם החברים שלך: